Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 27 февраля 2020 г. N 022/06/33-114/2020

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К<_> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

С<_> - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "Скайсофт Виктори" - не явился, извещен,

от заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой медицинский информационно-аналитический центр" - Р<_> ,

от уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Г<_>

присутствует - Ч<_> ,

рассмотрев жалобу ООО "Скайсофт Виктори" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000320000321 "Поставка компьютерного оборудования для медицинских организаций Алтайского края", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Скайсофт Виктори" на положение документации по закупке N 0817200000320000321 "Поставка компьютерного оборудования для медицинских организаций Алтайского края".

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчиком в пункте 1.7 Технического задания документации о закупке установлены требования к функциональным характеристикам Программного средства защиты от несанкционированного доступа в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Описание объекта закупки составлено таком образом, что указанным характеристикам в совокупности обладает только программное обеспечение, правообладателем которого является ООО "Конфидент".

Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласны, представили письменные объяснения. Указали, что при описании объекта закупки руководствовались утвержденными ФСТЭК России от 11.02.2014 г. "Методический документ. Меры защиты информации в государственных информационных системах".

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

05 февраля 2020 года заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000320000321 "Поставка компьютерного оборудования для медицинских организаций Алтайского края".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно пункту 2 части 1 вышеназванной статьи заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иными требованиями, связанными с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Федеральной службой по техническому и экспортному контролю 11 февраля 2014 года принят "Методический документ. Меры защиты информации в государственных информационных системах".

В пунктах 1.7 "Программное средство защиты от несанкционированного доступа" и 1.8 "Средство доверенной загрузки" Технического задания документации о закупке требования к функциональным характеристикам установлены в соответствии с требованиями Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Частью 9 статьи 109 Закона о контрактной системе определено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Заявителем не представлено документов в обоснование заявления, что описание объекта закупки составлено таком образом, что указанным характеристикам в совокупности обладает только программное обеспечение, правообладателем которого является ООО "Конфидент". В связи с чем, Комиссия критически оценивает данный довод.

Комиссия полагает жалобу ООО "Скайсофт Виктори" не подлежащей удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Скайсофт Виктори" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.