Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 26 февраля 2020 г. N 064/07/5-184/2020

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее также - Саратовское УФАС России) по рассмотрению сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее также - Реестр), в составе:

1.	...	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.	...	начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.	...	старший государственный инспектор отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

в присутствии представителей ГАУ СО "Шиханский психоневрологический интернат" (далее также - Заказчик) ...(доверенность N б/н от 01.01.2018), ООО "Канцпроф" (далее - Участник) ... (доверенность N7 от 20.02.2020), рассмотрев сведения ГАУ СО "Шиханский психоневрологический интернат" для включении в Реестр сведений в отношении ООО "Канцпроф" (далее также - Участник) в связи с уклонением Участника от заключения договора по итогам проведенного Заказчиком запроса предложений в электронной форме "Поставка бумаги формата А4 для нужд ГАУ СО "Шиханский ПНИ" (извещение N 31908741951) (далее также - Запрос предложений) в связи с непредоставлением подписанного договора, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее также - Закон о закупках) и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (вместе с "Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков", "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков", "Требованиями к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков") (далее также - Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211),

УСТАНОВИЛА:

14.02.2020 ГАУ СО "Шиханский психоневрологический интернат" представило в Саратовское УФАС России, в соответствии со ст. 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее также - Правила), сведения в отношении ООО "Канцпроф" для включения в Реестр.

Из представленных сведений Заказчика следует, что в связи с непредоставлением подписанного договора со своей стороны, Участник уклонился от заключения договора.

Изучив представленную информацию и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, Комиссия пришла к следующим выводам:

30.12.2019 Заказчиком в ЕИС размещено извещение N 31908741951 и Документация о проведении запроса предложений в электронной форме "Поставка бумаги формата А4 для нужд ГАУ СО "Шиханский ПНИ" (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора составила 114 000 (сто четырнадцать тысяч) рублей 00 коп.

Протоколом заседания закупочной комиссии N 31908741951-02 от 22.01.2020 (далее также - Протокол) ООО "Канцпроф" признано победителем с предложением наименьшей цены договора 53 000,00 (пятьдесят три тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 ст. 1 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

ГАУ СО "Шиханский психоневрологический интернат" осуществляет закупочную деятельность согласно Положению о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения Саратовской области "Шиханский психоневрологический интернат" (далее - Положение о закупках).

Согласно п. 7.1 гл. 7 Положения о закупках, Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается договор, за исключением случаев, в которых в извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены, а также с соблюдением Гражданского Кодекса РФ, федеральных законов.

Согласно п. 7.3 гл. 7 Положения о закупках, Договор предоставляется поставщику (исполнителю, подрядчику), признанному победителем закупки. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии, оператора электронной площадки.

Согласно Приложению N 1 Технического задания Документации по позиции "Бумага для оргтехники формата А4" требуемое количество указано в размере 200000,00 листов (л.), начальная (максимальная) цена договора 114 000,00 рублей, таким образом средняя цена 1 листа 0,57 руб.

Согласно заявке участника количество указано в размере 200000,00, цена за единицу 265,00 рублей, итоговая сумма указана 53 000,00 рублей.

Представитель ООО "Канцпроф" пояснила, что при вводе цены за единицу ошибочно установлена стоимость за 1 пачку, а не за 1 лист, в связи с чем, сумма 53 000,00 рублей указана ошибочно.

При этом, Заказчик при направлении договора победителю закупки изменил цену за единицу товара с 265,00 рублей на 0,265 рублей, что не соответствует требованиям Положения о закупках.

С учетом изложенного, Комиссия считает недоказанным факт уклонения ООО "Канцпроф" от заключения договора с ГАУ СО "Шиханский психоневрологический интернат" по результатам проведенного Запроса предложений.

В связи с чем, сведения, представленные ГАУ СО "Шиханский психоневрологический интернат", об уклонении ООО "Канцпроф" от заключения договора с "Шиханский психоневрологический интернат" по итогам проведенного Заказчиком запроса предложений в электронной форме "Поставка бумаги формата А4 для нужд ГАУ СО "Шиханский ПНИ" (извещение N 31908741951), не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, пунктом 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211, и абзацем 5.3.4. пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Положение о Федеральной антимонопольной службе",

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ГАУ СО "Шиханский психоневрологический интернат" в отношении ООО "Канцпроф", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.