Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 27 января 2020 г. N 048/01/11-40/2020

Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия)

У С Т А Н О В И Л:

В рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при проведении торгов, Липецким УФАС России было выявлено 5 открытых аукционов в электронной форме, участие в которых приняли ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ", ООО "СТОЛИЧНАЯ КУЛИНАРНАЯ КОМПАНИЯ" (далее - ООО "СКК"), содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.

По результатам анализа информации, поступившей в ответ на запросы Липецкого УФАС России, установлено следующее.

При участии ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ", ООО "СКК" в электронных аукционах с реестровыми номерами 0346300005118000014, 0346300005118000017, 0346300005119000016, 0346300005119000022, 0348300008016000009 участники подавали заявки, ценовые предложения, с одних и тех же IP-адресов.

Также установлено, что файлы, поданные ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ", ООО "СКК" в составе заявок имеют одинаковые свойства - автор файла, имя пользователя, сохранившего файл, организация, редакция, размер файла, а также иные свойства.

Кроме того, ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ", ООО "СКК" указали один и тот же контактный номер телефона при заключении договоров об оказании услуг связи.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и возможно совместной подготовке к торгам.

В 5 перечисленных выше электронных аукционах ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ", ООО "СКК" снижение НМЦК было минимальным - 0,5-2%, что может свидетельствовать о реализации единой стратегия поведения, а именно: один из хозяйствующих субъектов во время проведения электронного аукциона делал ставку со снижением цены контракта на 0-0,5%, а второй подавал ценовое предложение со снижением на 1-2%.

Победа в том или ином электронном аукционе распределялась по очереди, то победителем становилось ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ", то ООО "СКК".

Из анализа сведений было выявлено, что получение сертификатов и ключей электронных цифровых подписей осуществлялось по доверенности одним и тем же уполномоченным представителям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Действия ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ", ООО "СКК" привели к поддержанию максимальной цены на торгах, либо цены, незначительно от нее отличающейся, что не свидетельствует о наличии конкуренции. Участие хозяйствующих субъектов в рассматриваемых аукционах явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишило аукционы их существенного назначения.

Таким образом, в действиях ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ", ООО "СКК" усматриваются признаки нарушения п.2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Приказом Липецкого УФАС России от 27 января 2020 года N 23 возбуждено дело по признакам нарушения ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ" (ИНН 7733734245, ОГРН 1107746410683, 117218, город Москва, улица Б.Черемушкинская, дом 34, эт. 6, ком. Б603), ООО "СТОЛИЧНАЯ КУЛИНАРНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 7733797051, ОГРН 1127746212351, 123098, город МОСКВА, улица Максимова, дом 5, помещение 1, комната 7, этаж 4) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции".

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

О П Р Е Д Е Л И Л:

Назначить дело о нарушении антимонопольного законодательства N 048/01/11-40/2020, возбужденное в отношении ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ" (ИНН 7733734245, ОГРН 1107746410683, 117218, город Москва, улица Б.Черемушкинская, дом 34, эт. 6, ком. Б603), ООО "СТОЛИЧНАЯ КУЛИНАРНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 7733797051, ОГРН 1127746212351, 123098, город МОСКВА, улица Максимова, дом 5, помещение 1, комната 7, этаж 4) к рассмотрению на 4 марта 2020 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, кабинет N 517а, контактный телефон (4742) 27-09-95.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 048/01/11-40/2020 в качестве ответчиков:

- ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ" (ИНН 7733734245, ОГРН 1107746410683, 117218, город Москва, улица Б.Черемушкинская, дом 34, эт. 6, ком. Б603);

- ООО "СТОЛИЧНАЯ КУЛИНАРНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 7733797051, ОГРН 1127746212351, 123098, город МОСКВА, улица Максимова, дом 5, помещение 1, комната 7, этаж 4.

3. ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ" в срок до 26.02.2020 включительно представить следующие документы (информацию):

- информацию о фактическом месте нахождения ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ" на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;

- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам;

- реестр договоров на закупку товаров, работ, услуг, связанных с исполнением обязательств при заключении государственного контракта (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, с приложением копий договоров, а также платежных поручений;

- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ", ООО "СКК" с одного IP-адреса, а также снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,5-2%.

4. ООО "СКК" в срок до 26.02.2020 включительно представить следующие документы (информацию):

- информацию о фактическом месте нахождения ООО "СКК" на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;

- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам;

- реестр договоров на закупку товаров, работ, услуг, связанных с исполнением обязательств при заключении государственного контракта (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, с приложением копий договоров, а также платежных поручений;

- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО "ГК ФЬЮЖЕН МЕНЕДЖМЕНТ", ООО "СКК" с одного IP-адреса, а также снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,5-2%.

Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Явка ответчиков (или их представителей с доверенностью на участие в рассмотрении дела, а также документом, удостоверяющим личность) обязательна.