Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 19 марта 2020 г. N 037/01/10-292/2019

Комиссия Ивановского УФАС России в составе: председателя комиссии -... - руководителя управления; членов комиссии: ...- главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти, ... - главного специалиста-эксперта аналитического отдела, рассмотревшая дело N037/01/10-292/2019 (02-10/2019-004) по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Центр Авиа" (...) п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Решением Ивановского УФАС России по делу N037/01/10-292/2019 (02-10/2019-004) установлен факт нарушения ООО "Центр Авиа", занимающего доминирующее положение на товарном рынке услуг "по обеспечению взлета, посадки и стоянки воздушных судов"; "предоставлению аэровокзального комплекса"; "обеспечению авиационной безопасности"; "обслуживанию пассажиров"; "обеспечению заправки воздушных судов авиационным топливом"; "хранению авиационного топлива", в границах территории аэропорта "Иваново", выразившиеся в злоупотреблении таким положением путем самостоятельного установления тарифов на обеспечение взлета-посадки, временной стоянки воздушных судов, предоставление аэровокзального комплекса, обеспечение авиационной безопасности, обслуживание пассажиров, на обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом, хранение авиационного топлива, подлежащих государственному ценовому регулированию, и взимания соответствующей платы с контрагентов, п. 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон N135-ФЗ).

По результатам вынесения указанного решения ООО "Центр Авиа" выдано обязательное для исполнения предписание по делу N037/01/10-292/2019 (02-10/2019-004) от 29.11.2019 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

В соответствии с указанным Предписанием ООО "Центр Авиа" надлежало в срок до 03 февраля 2020 года прекратить злоупотребление доминирующим положением на рынке услуг "по обеспечению взлета, посадки и стоянки воздушных судов"; "предоставлению аэровокзального комплекса"; "обеспечению авиационной безопасности"; "обслуживанию пассажиров"; "обеспечению заправки воздушных судов авиационным топливом"; "хранению авиационного топлива", в границах территории аэропорта "Иваново" и совершить действия, направленные на устранение последствий нарушения антимонопольного законодательства, путем принятия необходимых и достаточных мер по установлению тарифов на услуги "по обеспечению взлета, посадки и стоянки воздушных судов"; "предоставлению аэровокзального комплекса"; "обеспечению авиационной безопасности"; "обслуживанию пассажиров"; "обеспечению заправки воздушных судов авиационным топливом"; "хранению авиационного топлива" в аэропорту г. Иваново для чего обратиться за утверждением тарифа в уполномоченный государственный орган в сфере регулирования тарифов.

О выполнении вышеуказанного Предписания необходимо было сообщить в антимонопольный орган в срок не позднее 5 дней со дня его выполнения.

Решение и предписание по делу N037/01/10-292/2019 (02-10/2019-004) от 29.11.2019 получены ООО "Центр Авиа" 06.12.2019, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении N15397142570280, а также сведениями с сайта Почты России.

Статья 52 Закона о защите конкуренции предусматривает, что исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда.

Документов, подтверждающих обращение ООО "Центр Авиа" с заявлением в Арбитражный суд Ивановской области за обжалованием решения и предписания по делу N037/01/10-292/2019 (02-10/2019-004), и принятие соответствующего заявления арбитражным судом к производству, не предоставлено. Аналогичная информация отсутствует и на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет (http://ivanovo.arbitr.ru/).

Следовательно, оснований для приостановления срока исполнения Предписания не возникало, в связи с чем ООО "Центр Авиа" необходимо было выполнить действия до 03.02.2020.

ООО "Центр Авиа" в порядке реализации права, закрепленного частью 5 статьи 51 Закона о защите конкуренции, могло обратиться с ходатайством о продлении срока исполнения Предписания на срок не более чем 6 месяцев. Однако, указанным правом не воспользовалось, мотивированных причин и объективных доказательств невозможности совершения действий в установленный в Предписании срок не представило.

05.02.2020 ООО "Центр Авиа" обратилось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания по делу, мотивировав необходимость такого продления отсутствием сведений о форме и порядке обращения в государственный орган в сфере регулирования тарифов.

Определением Комиссии от 06.02.2020 в удовлетворении требований ООО "Центр Авиа" о продлении срока исполнения Предписания отказано, поскольку ходатайство заявлено после истечения срока его исполнения, что исключает возможность продления уже пропущенного срока.

На основании изложенного, Ивановское УФАС России в соответствии с положениями части 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции приходит к выводу, что Предписание ООО "Центр Авиа" не исполнено, поскольку предписанные действия Обществом не выполнены.

В связи с изложенным в отношении ООО "Центр Авиа" возбуждено дело N037/04/19.5-97/2020 (02-22/2019-009) по признакам нарушения ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела N037/04/19.5-97/2020 (02-22/2020-009) об административном правонарушении ООО "Центр Авиа" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В связи с привлечением ООО "Центр Авиа" к административной ответственности за невыполнение в установленный срок Предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства N037/01/10-292/2019 (02-10/2019-004) и вынесения в отношении данного лица постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N037/04/19.5-97/2020 (02-22/2020-009) от 19.03.2020, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

На основании части 7 статьи 51 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" установить новый срок исполнения предписания по делу N037/01/10-292/2019 (02-10/2019-004).

ООО "Центр Авиа" исполнить предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства N037/01/10-292/2019 (02-10/2019-004) срок до 19 мая 2020 года.

ООО "Центр Авиа" об исполнении предписания письменно сообщить в Ивановское УФАС России в течение пяти дней со дня его исполнения.

Председатель Комиссии

Члены комиссии: