Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 4 марта 2020 г. N 042/06/64-257/2020

Резолютивная часть решения оглашена "04" марта 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме "10" марта 2020 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_>. . -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_>. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<_>. . -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

- <_>. - представителя ГБУЗ КО "Мариинская городская больница", по доверенности;

- <_>. - представителя ООО "Астера", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/64-257/2020, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ КО "Мариинская городская больница" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0339300020420000006 "Поставка смесей для детского питания", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п "б" п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

27.02.2020 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Астера" (вх 1071э от 27.02.2020 г.)

на действия заказчика - ГБУЗ КО "Мариинская городская больница" при проведении электронного аукциона N 0339300020420000006 Поставка смесей для детского питания".

По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.02.2020 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ГБУЗ КО "Мариинская городская больница" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0339300020420000006 Поставка смесей для детского питания" и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта - 738 177,90 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В пунктах 1, 2, 3 "Описание объекта закупки" аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к смесям:

N п/п	Наименование	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки, страна происхождения товара.	Ед. изм.	Кол-во (объем)
1	Молочная смесь	Адаптированная сухая молочная смесь для смешанного и искусственного вскармливания здоровых детей с рождения до 6 месяцев. Состав (на 100 мл готовой смеси): белки 1,3-1,4 г, жиры 3,3-3,6 г, линолевая кислота 440,0-640,0 мг, углеводы 7,3-7,6 г. Витамины: А(ретинол) 54,0-62,0 мкг-экв., Д(кальциферол) 0,9-1,2 мкг, Е(токоферол) 0,8-1,2 мг, Витамин К 4,4-5,7 мкг, С(аскорбиновая к-та) 6,0-9,2 мг, Н(биотин) 1,4-2,0 мкг. Минеральные вещества: кальций 48,0-55,0 мг, магний 4,5-5,8 мг, железо 0,53-0,78 мг, цинк 0,5-0,8 мг. Расфасовка не менее 350 грамм.	штука	1834
2	Молочная смесь	Последующая молочная смесь для смешанного и искусственного вскармливания здоровых детей с 6 месяцев. Состав (на 100 мл готовой смеси): белки 1,3-1,58 г, жиры 3,0-3,52 г, линолевая кислота 446,0-640,0 мг, углеводы 7,4-8,7 г. Витамины: А (ретинол) 54,0-66,0 мкг-экв., Д (кальциферол) 1,1-1,4 мкг, Витамин К 4,3-6,6 мкг, С (аскорбиновая к-та) 6,6-10,5 мг, Н (биотин) 1,4-2,1 мкг, Минеральные вещества: кальций 51,0-65,0 мг, фосфор 30,0-40,0 мг, цинк 0,5-0,9 мг. Расфасовка не менее 350 грамм	штука	1370
3	Специализированная сухая смесь для вскармливания	Специализированная сухая смесь для вскармливания недоношенных и маловесных детей с рождения. Состав на 100 мл готового продукта: Энергетическая ценность 70-80 ккал белок 1,8-2,4г, жир 3,5-4,5г, наличие докозагексаеновой и арахидоновой кислот - обязательно, углеводы 7,4-8,6 г, йод не менее 20 мкг, нуклеотиды не менее 2,0 мг Упаковка не менее 350 гр.	штука	150

Довод заявителя о том, что характеристики, указанные заказчиком в пунктах 1. 2, 3 "Описание объекта закупки" являются отличными от регламента Таможенного союза, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, поскольку заявитель не разъясняет какие именно характеристики отличаются от регламента.

Кроме того, доказательств того, что установленные заказчиком характеристики для детского питания соответствуют только одному производителю в Комиссию Кемеровского УФАС России не представлено.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована аукционная документация и установлено, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Астера" на действия заказчика - ГБУЗ КО "Мариинская городская больница" при проведении электронного аукциона N 0339300020420000006 "Поставка смесей для детского питания" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/64-257/2020 прекратить.

3. Передать материалы жалобы ООО "Астера" в соответствующее структурное подразделение Кемеровского УФАС России для рассмотрения на предмет соблюдения требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>.

Члены комиссии: <_>.

<_>.