Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 6 марта 2020 г. N 053/01/16-607/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии

<_> - руководитель Управления,

Члены Комиссии:

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления,

<_>- специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления,

рассмотрев дело N 053/01/16-607/2019 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения статьи 16, в том числе пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции):

- министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (место нахождения: бульвар Воскресенский, д. 13 А, г. Великий Новгород, 173002, ИНН 5321114249, ОГРН 1075321000105);

- Новгородским областным автономным учреждением (далее - НОАУ) "Батецкий лесхоз" (место нахождения: ул. Зосимова, д. 24, п. Батецкий, Батецкий район, Новгородская область, 175000, ИНН 5301003371, ОГРН 1095321003458);

- НОАУ "Боровичский лесхоз" (место нахождения: ул. Мелиораторов, д. 25, дер. Заречная, Боровичский район, Новгородская область, 174420, ИНН 5320021792, ОГРН 1095331000588);

- НОАУ "Валдайский лесхоз" (место нахождения: ул. Октябрьская, д. 55, г. Валдай, Валдайский район, Новгородская область, 175400, ИНН 5302013083, ОГРН 5302013083);

- НОАУ "Демянский лесхоз" (место нахождения: ул. Гагарина, д. 6, рп Демянск, Демянский район, Новгородская область, 175310, ИНН 5304005722, ОГРН 1095337000164);

- НОАУ "Крестецкий лесхоз" (место нахождения: ул. Островская, д. 63, рп Крестцы, Крестецкий район, Новгородская область, 175460 ИНН 5305006493, ОГРН 1095302000408);

- НОАУ "Любытинский лесхоз" (место нахождения: дер. Проскурка, Любытинский район, Новгородская область, 174755 , ИНН 5306007122, ОГРН 1095336000451);

- НОАУ "Маловишерский лесхоз" (место нахождения: ул. Ленина, д. 90, г. Малая Вишера, Маловишерский район, Новгородская область, ИНН 5307007260, ОГРН 1095336000440);

- НОАУ "Марёвский лесхоз" (место нахождения: ул. Комсомольская, д. 56, село Марёво, Марёвский район, Новгородская область, 175350, ИНН 5308003490, ОГРН 1095337000175);

- НОАУ "Мошенской лесхоз" (место нахождения: ул. Физкультуры, д. 13, село Мошенское, Мошенской район, Новгородская область, 174450, ИНН 5309006617, ОГРН 1095331000610);

- НОАУ "Окуловский лесхоз" (место нахождения: ул. Фрунзе, д. 16 А, г. Окуловка, Окуловский район, 174350, ИНН 5311007262, ОГРН 1095302000419);

- НОАУ "Парфинский лесхоз" (место нахождения: ул. Рабочая, д. 14, дер. Федорково, Парфинский район, Новгородская область, 175132, ИНН 5312004338, ОГРН 1095337000153);

- НОАУ "Пестовский лесхоз" (место нахождения: ул. Меглинская, д. 8, г. Пестово, Пестовский район, Новгородская область, 174510, ИНН 5313006962, ОГРН 1095331000599);

- НОАУ "Поддорский лесхоз" (место нахождения: ул. Полевая, д. 7 А, село Поддорье, Поддорский район, Новгородская область, 175260, ИНН 5314002664, ОГРН 1095332000500);

- НОАУ "Старорусский лесхоз" (место нахождения: д. 32, дер. Соболево, Старорусский район, Новгородская область, 175228, ИНН 5322012151, ОГРН -

- НОАУ "Хвойнинский лесхоз" (место нахождения: ул. Советская, д. 38, рп Хвойная, Хвойнинский район, Новгородская область, 174580, ИНН 5316005773, ОГРН 1095331000600);

- НОАУ "Холмский лесхоз" (место нахождения: ул. Съездовская, д. 33, г. Холм, Холмский район, Новгородская область, 175270, ИНН 5317003320, ОГРН 1095337000186);

- НОАУ "Чудовский лесхоз" (место нахождения: ул. Грузинское шоссе, д. 160, г. Чудово, Чудовский район, Новгородская область, 174210, ИНН 5318008610, ОГРН 1095336000462);

- НОАУ "ЛЕСОЗАЩИТНЫЙ ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ ЦЕНТР-НОВГОРОДЛЕС" (место нахождения: ул. Ильина, д. 38, г. Великий Новгород, 173000, ИНН 5310006587, ОГРН 1025301391060);

- АУ "НОВОСЕЛИЦКОЕ ОПЫТНОЕ ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО" (место нахождения: ул. Ильина, д. 38, г. Великий Новгород, 173000, ИНН 5310002416, ОГРН 1025300804209);

- НОАУ "Новгородский лесхоз" (место нахождения: д. 26, дер. Новая Мельница, Новгородский район, Новгородская область, ИНН 5310015609, ОГРН 1095321003425) (далее - НОАУ "Новгородский лесхоз")

у с т а н о в и л а:

В ходе рассмотрения дела от АНО "Экологический стандарт" поступило ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела <_> - бывшего директора НОАУ "Холмский лесхоз".

Помимо изложенного, от лиц, участвующих в деле:

- НОАУ "Мошенской лесхоз",

- НОАУ "Хвойнинский лесхоз",

- НОАУ "Любытинский лесхоз",

- НОАУ "Боровичский лесхоз",

- НОАУ "Пестовский лесхоз"

поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Кроме того, рассмотрение дела N 053/01/16-607/2019 о нарушении антимонопольного законодательства необходимо отложить также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела N 053/01/16-607/2019.

2. Назначить рассмотрение дела N 053/01/16-607/2019 на 06.04.2020 в 14 часов 30 минут.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела, <_>., бывшего руководителя НОАУ "Холмский лесхоз".

4. В срок до 20.03.2020 всем ответчикам по делу, помимо Министерства, представить следующую информацию (в случае, если в пункте/разделе указан конкретный ответчик, информацию надлежит представить данному ответчику, в ином случае - всем, при представлении информации обязательно указывать пункт, на который представляется информация):

4.1 Всю информацию, запрошенную Новгородским УФАС России определениями по рассматриваемому делу о нарушении антимонопольного законодательства (помимо ранее представленной).

4.2 Все протоколы заседаний наблюдательного совета Вашего Учреждения за период с 01.01.2017 по настоящее время.

4.3 Подробную справку о расходовании денежных средств от реализации древесины, лесные насаждения для заготовки которой ранее были приобретены на лесных аукционах за 2017-2020 гг. (отдельно справку по каждому году), куда, на какие цели, в каком объёме расходовались денежные средства.

4.4 Отчеты о прибылях и убытках Вашего учреждения за 2017-2020 гг.

4.5 Учетную политику Вашего Учреждения за 2017-2020 гг. (со всеми изменениями, дополнениями).

4.6 Отчеты о движении денежных средств Вашего учреждения за 2017-2020 гг.

4.7 Исчерпывающие сведения о закупках для нужд Вашего Учреждения за 2017-2020 гг. по следующей форме:

N извещения в ЕИС, дата	Способ определения поставщика	Предмет закупки	Стоимость	Источник денежных средств на закупку

4.8 Сведения о перечне лиц (юридических и физических), входящих в одну группу с Вашей организацией по форме, установленной приказом ФАС России от 20 ноября 2006 г. N 293 за 2017-2020 гг.

4.9 Сведения об объёмах древесины за 2017-2020 гг. (раздельно по годам), полученной Вашим учреждением на аукционах, проводимых министерством для нужд учреждений, и заготовленной и реализованной впоследствии, а также (отдельно) сведения об объёмах древесины, заготовленной и реализованной от всех иных поступлений.

	Получено лесных насаждений на аукционах объем	Заготовлено	Реализовано	Получено древесины от иных источников деятельности	Реализовано от иных источников
2017	Тыс. куб.м	Тыс. куб.м	Тыс. куб.м	Тыс. куб.м	Тыс. куб.м
2018
2019
2020

4.10 Сведения о доходах (общий доход, без учета расходов), недостатке финансирования по гос.заданию Вашего Учреждения согласно таблице, за 2017-2020 гг.:

	Общий доход учреждения	Общий доход от реализации древесины, полученной на аукционах	Субсидия на выполнение госзадания	Иные доходы	Недостаток финансирования по гос. заданию
2017	Тыс. руб.	Тыс. руб.	Тыс. руб.	Тыс. руб.	Тыс. руб.
2018
2019
2020

4.11 Сведения о стоимости древесины за 2017-2020 гг. по которой приобретались лесные насаждения (раздельно по года) на аукционах, проводимых министерством для нужд учреждений, стоимость заготовки лесных насаждений, а также стоимость, по которой были реализованы данные насаждения.

	Стоимость, по которой приобретены лесные насаждения на аукционах	Стоимость заготовки	Реализовано на общую сумму
2017	Тыс. руб.	Тыс. руб.	Тыс. руб.
2018
2019
2020

4.12 Бухгалтерские балансы за 2017-2019 гг. (представить в срок до 06.04.2020).

4.13 Копии запрошенных вышеуказанными пунктами документов в электронном виде (возможно направить по электронной почте to53@fas.gov.ru, представить в срок до 06.04.2020).

5. Министерству представить в срок до 02.04.2020:

5.1 актуализированные сведения (дозаполненную таблицу) о проведённых лесных аукционах, по форме, представленной исх. от 25.12.2019 N ПР-11287-И, с заполнением всех соответствующих граф, актуальных по состоянию на 31.03.2020 (также и на цифровом носителе).

5.2 письменные пояснения по вопросу о том, как формировались объемы выставляемых на торги делянок для каждого конкретного НОАУ-лесхоза, копии подтверждающих документов, как внутренних документов министерства (протоколы, служебные записки, иное), так и поступивших ходатайств, писем, заявлений от других органов и организаций, физических лиц.

5.3 письменные пояснения по вопросу о том, как формировались расчеты "чистых" доходов НОАУ-лесхозов, которые они должны получать по результатам реализации заготавливаемой древесины (полученной на аукционах, проведенных для их нужд министерством), копии подтверждающих документов, как внутренних документов министерства (протоколы, служебные записки, иное), так и поступивших ходатайств, писем, заявлений от других органов и организаций, физических лиц.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>