Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 16 марта 2020 г. N 064/07/3-264/2020

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.	... ...	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии, начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.	...	старший государственный инспектор отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

в присутствии представителей ГАУ СО Социально - оздоровительный центр "Лазурный" ... (приказ о назначении N 63 - л/с от 10.02.2011), ... (доверенность б/н от 01.03.2020), ... (приказ о назначении N 324 - л/с от 20.10.2019), рассмотрев жалобу ООО "МПК "ТЕХТОРГ" на действия заказчика ГАУ СО Социально - оздоровительный центр "Лазурный" (далее Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту системы отопления (медицинский корпус) Государственному автономному учреждению Саратовской области "Социально-оздоровительный центр "Лазурный" (извещение N32008844229), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "МПК "ТЕХТОРГ" на действия заказчика ГАУ СО Социально - оздоровительный центр "Лазурный" (далее Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту системы отопления (медицинский корпус) Государственному автономному учреждению Саратовской области "Социально-оздоровительный центр "Лазурный"" (извещение N32008844229) (далее - Аукцион).

Из жалобы ООО "МПК "ТЕХТОРГ" следует, что при проведении Аукциона Заказчиком необоснованно отклонена заявка Заявителя из-за несоответствия предлагаемых Заявителем комплектующих Техническому заданию.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились и указали, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках, Положением о закупке и Документацией о запросе предложений на выполнение работ по текущему ремонту системы отопления для нужд Заказчика.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения Саратовской области "Социально - оздоровительный центр "Лазурный" (далее - Положение о закупках).

05.02.2020 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 32008844229 на выполнение работ по текущему ремонту системы отопления (медицинский корпус) Государственному автономному учреждению Саратовской области "Социально-оздоровительный центр "Лазурный" (далее - Извещение). Начальная (максимальная) цена закупки составила 396 878,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме N 32008844229-02 от 26.02.2020 заявка ООО "МПК "ТЕХТОРГ" Закупочной комиссией Заказчика (далее - Комиссия) была не допущена и не признана участником в связи с несоответствием количества комплектующих техническому заданию.

Согласно ч.2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 4.13 Положения о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки, и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ.

Согласно п. 13.7 При рассмотрении заявок на участие в аукционе проводится процедура допуска участников закупки к участию в аукционе и признания их участниками аукциона. Участник закупки допускается к участию в аукционе, если его заявка на участие в аукционе соответствует требованиям документации об аукционе, а также, если участник закупки соответствует требованиям, предъявляемым к участнику аукциона.

Согласно п.2.10.2. Документации при рассмотрении заявок на участие в аукционе проводится процедура допуска участников закупки к участию в аукционе и признания их участниками аукциона. Участник закупки допускается к участию в аукционе, если его заявка на участие в аукционе соответствует требованиям документации об аукционе, а также, если участник закупки соответствует требованиям, предъявляемым к участнику аукциона.

Согласно пп.7.1 п.7 разд.3 Документации заявка, подготовленная участником, должна содержать в том числе, форму "Заявка на участие в аукционе" (раздела 5 Документации).

Согласно разд. 5 Документации, в заявке по форме должно быть указано, наименование, характеристики, страна происхождения, а также количество поставляемых товаров.

В соответствии с разд. 4 Технического задания Документации к поставке требовались, в том числе:

- Муфта полипропиленовая соединительная диаметром: 40 мм в количестве 10 шт;

- Соединительная арматура трубопроводов: угольник прямой диаметром: 32 мм в количестве 20 шт;

- Труба из полипропилена: PN 25/25 в количестве 121 м;

- Труба из полипропилена: PN 25/20 в количестве 20,1 м;

Согласно заявке ООО "МПК "ТЕХТОРГ" Участником к поставке предложено:

- Муфта полипропиленовая соединительная диаметром: 40 мм в количестве 10 т.;

-Соединительная арматура трубопроводов: угольник прямой диаметром: 32 мм в количестве 20 т.;

- Труба из полипропилена: PN 25/25 в количестве 124 м.;

- Труба из полипропилена: PN 25/20 в количестве 24.

Согласно пп.3 ч. 2.14 Положения о закупках не допускаются к участию в процедуре закупки поставщики (подрядчики, исполнители) в том числе из-за несоответствие предложения о качественных технических характеристиках товара, работ, услуг, их безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара, результатам работ и иным показателям, установленным в закупочной документации.

Таким образом, Участником к поставке предложено количество товара, не соответствующее требованиям установленным Заказчиком в Документации, в связи, с чем заявка ООО "МПК "ТЕХТОРГ" подлежала отклонению.

Учитывая изложенное, довод жалобы является необоснованным.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "МПК "ТЕХТОРГ" на действия заказчика ГАУ СО Социально - оздоровительный центр "Лазурный" (далее Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту системы отопления (медицинский корпус) Государственному автономному учреждению Саратовской области "Социально-оздоровительный центр "Лазурный"" (извещение N32008844229) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.