Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 12 марта 2020 г. N 021/06/64-300/2020

по результатам рассмотрения жалобы ООО "Кедр"

Дело N 021/06/64-300/2020 г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 12 марта 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 марта 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N4 в составе:

<__.>

в присутствии представителей:

в присутствии представителя уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам - <__.>

в отсутствие ООО "Кедр", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Кедр" на положения аукционной документации Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - Уполномоченный орган) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 04.03.2020 обратилось ООО "Кедр" с жалобой на положения аукционной документации Заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на строительство автомобильной дороги по ул. Новогородская в микрорайоне N2 жилого района "Новый город" г. Чебоксары (изв. N 0115200001120000309).

В жалобе заявитель сообщает, что указание в пункте 20 Информационной карты аукционной документации в графе даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок слов "не требуется", вводит участников закупки в заблуждение и нарушает требования законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, ООО "Кедр" просит признать жалобу обоснованной, провести проверку аукционной документации на соответствие ее требованиям Закона о контрактной системе и обязать Заказчика внести в аукционную документацию соответствующие изменения.

ООО "Кедр", надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, явку полномочных представителей в заседании Комиссии не обеспечило.

Представитель заказчика с доводом жалобы не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве. Просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

25.02.2020 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0115200001120000309 о проведении электронного аукциона на строительство автомобильной дороги по ул. Новогородская в микрорайоне N2 жилого района "Новый город" г. Чебоксары, с начальной (максимальной) ценой контракта 53 912 300,00 руб. Одновременно на официальном сайте размещена аукционная документация.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

Согласно части 3.1. статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании документации о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

Объектом рассматриваемого аукциона является строительство автомобильной дороги по ул. Новогородская в микрорайоне N2 жилого района "Новый город" г. Чебоксары.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещена проектная документация.

Частью 8.1. статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе, в описание объекта закупки которого в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона включается проектная документация, направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3.1 и 5 настоящей статьи. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Из части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе следует, что днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.

В данном случае, процедура закупки проводится на основании норм пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона дата окончания срока подачи заявок 06.03.2020 в 08 час 00 мин., дата проведения аукциона в электронной форме - 06.03.2020.

Следовательно, процедура закупки соответствует положениям пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и электронный аукцион проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.

Таким образом, Комиссия Чувашского УФАС России признаем жалобу ООО "Кедр" необоснованной.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "Кедр" необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Кедр" на положения аукционной документации Заказчика, Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на строительство автомобильной дороги по ул. Новогородская в микрорайоне N2 жилого района "Новый город" г. Чебоксары (изв. N 0115200001120000309) необоснованной.

Председатель Комиссии <__.>

Члены Комиссии <__.>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.