Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 13 марта 2020 г. N 04-05/13-18.1-20

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия Управления) в утвержденном составе:

Ростиславова А.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления;

Сучков О.Н. - начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

Шпякина М.А. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления;

рассмотрев жалобу ООО "ЛайнерТек" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по заключению договора на выполнение строительно-монтажных работ на объекте "Реконструкция самотечного левобережного коллектора d=500 мм по ул. Горького от ул. Добролюбова до дома N 113 по ул. Горького" с начальной (максимальной) ценой договора 50 439 578,84 руб. (далее - торги),

в присутствии:

-представителей от Заказчика Молкановой-Фомичевой Н.Л. (доверенность от 01.01.2020 г. N 1, Смирновой Ю.С. (доверенность от 12.03.2020 г. N 41), Юрикова А.А. (доверенность от 12.03.2020 г. N 40);

-директора ООО "ГЕОКОМ35" Морозова С.П. (приказ от 11.12.2018 г. N 8, протокол от 11.12.2018 г. N б/н), представителя ООО "ГЕОКОМ35" Мамонова Д.С. (доверенность от 10.03.2020 г. N б/н);

-в отсутствии представителей Заявителя и АО "Единая электронная торговая площадка", извещенных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее -Управление) в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) с учетом требований частей 10-11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), уведомлением от 10.03.2020 г. N 3059 принята к рассмотрению жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении торгов.

Информация и документация о торгах размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) за номером извещения 32008878639. Информация о жалобе опубликована на сайте Управления - vologda.fas.gov.ru.

Заявитель в жалобе указал на то, что в документации о торгах в разделе II. "Техническое задание" (Описание предмета закупки) содержатся требования к характеристикам используемых материалов при выполнении работ по реконструкции самотечного коллектора, являющегося предметом торгов. Так, в соответствии с требованиями "Технического задания" способ выполнения работ определен: "Реконструкция самотечного коллектора d=500/600 мм методом формирования чулка (рукава) из армированной ленты - НПВХ профиль (лента) армированный на прямые и поворотные участки по спирально-навивной технологии". В подпункте 5 пункта 3.1 раздела VIII "Проект" документации о торгах указано о формировании новой трубы из профилированной ленты SPR EX126-15 спирально-навивным методом. Заявителем предложен эквивалент, не ухудшающий итоговые характеристики результата работ - профиль SWP. Заявитель считает, что применение профиля SWP или SPR связано исключительно с разницей в производителях указанного материала при сохранении идентичных технических характеристик, отклонение первой части заявки ООО "ЛайнерТек" по указанному основанию противоречит нормам действующего законодательства, позволяющего предоставить эквиваленты указанного в документации о торгах профиля SWP.

Заказчик и его представитель на заседании Комиссии Управления не согласились с позицией Заявителя, считают, что доводы Заявителя не обоснованы.

На заседании Комиссии Управления присутствовали представители ООО "ГЕОКОМ35". ООО "ГЕОКОМ35" признано победителем торгов. Письменные пояснения (возражения) в материалы дела не представлены.

Комиссия Управления, рассмотрев материалы дела, установила следующее.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 03.03.2020 г. Заявителю отказано в допуске к участию в торгах на основании абз. "ж" подпункта 1 пункта 32 раздела I. "Информационная карта" документации о торгах и абз. "ж" подпункта 4 пункта 8.1.8.5 Положения "О закупках товаров, работ и услуг для нужд МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал", а именно: в первой части заявки указаны характеристики только части номенклатуры товара, используемого при выполнении работ (7 позиций из 23); часть представленных позиций не соответствует требованиям, установленным разделом II. "Техническое задание" (Описание предмета закупки).

В протоколе рассмотрения первых частей заявок от 03.03.2020 г. указано, что Заявитель при производстве работ будет использовать следующие товары:

-"Профиль ПВХ R7-085-06" в кол-ве "22709,13 м" и "Профиль ПВХ Danby" в кол-ве "732.67 м", что не соответствует требованиям раздела II. "Техническое задание" (Описание предмета закупки), согласно которому для производства работ необходим "НПВХ профиль (лента) SPR EX 126-15 (расход ленты на 1 м трубы Д=500 мм 13,82 м)" в кол-ве "15517,3724 м" и "НПВХ профиль (лента) SPR EX 126-15 (расход ленты на 1 м трубы Д=600 мм 15.66 м)" в кол-ве "1368.9972 м";

-"Проволока легированная 1,2 мм" в кол-ве "0,212883 т", что не соответствует требованиям раздела II. "Техническое задание" (Описание предмета закупки), согласно которого для производства работ необходима "Стальная проволока 1,2 мм" в общем кол-ве "16886,37 м".

-"Силикон" в кол-ве "476,89 л" и "Тампонажный портландцемент ПЦТ I-50" в кол-ве "23,08 м", данные товары разделом II. "Техническое задание" (Описание предмета закупки) не предусмотрены.

Данные обстоятельства Заявителем не оспариваются.

Заказчиком в обоснование выбранного способа производства работ "Реконструкция самотечного коллектора d=500/600 мм методом формирования чулка (рукава) из армированной ленты - НПВХ профиль (лента) армированный на прямые и поворотные участки по спирально-навивной технологии" представлен протокол технического совещания от 20.12.2019 г. и проект "Реконструкция канализационного коллектора d=500 мм по ул. Горького от ул. Добролюбова до дома N 113 по ул. Горького".

Доводы Заявителя направлены на обжалование положений документации о торгах. Вместе с тем, подав заявку на участие в торгах, Заявитель согласился с условиями торгов. Единая комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Заказчика отклоняя заявку Заявителя действовала в соответствии с требованиями документации о торгах. Иные доказательства о нарушении Заказчиком требований действующего законодательства Заявителем не представлены.

Таким образом, доводы Заявителя не обоснованы. Основания для выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1 и 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ЛайнерТек" необоснованной.

Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии			А.А. Ростиславова
Члены Комиссии:			О.Н. Сучков М.А. Шпякина