Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 4 марта 2020 г. N 042/06/64-256/2020

Резолютивная часть решения оглашена "04" марта 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме "10" марта 2020 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_>. -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_>. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<_>. -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

- <_>. - представителя ГБУЗ КО "Мариинская городская больница", по доверенности;

- <_>. - представителя ООО "Астера", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/64-256/2020, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ КО "Мариинская городская больница" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0339300020420000005 "Поставка детского питания", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п "б" п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

27.02.2020 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Астера" (вх 1072э от 27.02.2020 г.)

на действия заказчика - ГБУЗ КО "Мариинская городская больница" при проведении электронного аукциона N 0339300020420000005 "Поставка детского питания".

По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.02.2020 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ГБУЗ КО "Мариинская городская больница" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0339300020420000005 "Поставка детского питания" и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта - 658 117,10 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В пунктах 2, 3, 5, 6 "Описание объекта закупки" аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к смесям:

2	Адаптированная сухая смесь для детей	Адаптированная сухая смесь для детей с лактазной недостаточностью, с рождения. Состав на 100 мл готовой смеси: Белок 1,4-1,7 г Жир не менее 3,4 г Углеводы 7,2-8,0 г Цинк не менее 0,5 мг Железо не менее 0,7 мг Селен 1,3-1,6 мкг Герметичная упаковка не менее 350 г смесь не должна содержать пальмового масла.	штука	150
3	Смесь специализированная сухая на основе изолята соевого белка, с рождения	Состав на 100 мл готовой смеси: Белок 1,7-1,8 г Жир 3,4-3,7 г Углеводы 6,8-8,3 г Смесь не должна содержать пребиотики ГОС Энергетическая ценность 67-72 ккал Витамины и минералы, в том числе: Железо 0,9-1,1 мг Цинк 0,6-1,0 мг Селен 1,1-1,6 мкг Кальций 55-75 мг Герметичная упаковка не менее 350 г	штука	150
5	Сухая смесь для энтерального питания	Универсальная, высокоазотсодержащая, обогащенная каротиноидами, витаминами и минералами сухая смесь для энтерального питания перорального и зондового применения у детей старше 1 года и взрослых с возможностью гипо-, гипер- и изокалорического разведения для адаптивного и основного этапов энтерального питания, а также для обогащения энергией и белком обычной пищи и/или использования в качестве напитка для пациентов на низко- или высокобелковой диете, может применяться на любых сроках беременности. Пищевая ценность в 100 г: Энергетическая ценность не менее 460 ккал Белок не менее 18,5 г Жиры не менее 18,2 г Углеводы не менее 56 г Каротиноиды не менее 82 мкг-RE Не содержит лактозу, глютен, холестерин, генетически модифицированные компоненты Осмолярность не более 320 мОсм/л (100 кКал/100 мл) Вес нетто: не менее 322 г (1488 ккал) Упаковка: металлическая банка с мембраной и внешней крышкой, мерная ложка в каждой банке	штука	120
6	Специализированный продукт для энтерального питания	Жидкая готовая к применению специализированная смесь с пищевыми волокнами для пациентов с сахарным диабетом и / или при стрессорной гипергликемии или риске ее возникновения в критических состояниях. Пищевая ценность на 100 мл: Энергетическая ценность: не менее 100 не более 105 кКал. Белок не менее 4,1 не более 4,3г; Жиры не менее 3,5 не более 4,2 г; Углеводы не менее 11,3 не более 12,9 г. Смесь пищевых волокон не менее 1,5 не более 2,1 г. Осмолярность не менее 215 не более 300 мОсм/л. Объем не менее 1000 мл.	штука	20

Довод заявителя о том, что характеристики, указанные заказчиком в пунктах 2, 3, 5, 6 "Описание объекта закупки" являются отличными от регламента Таможенного союза, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, поскольку заявитель не разъясняет какие именно характеристики отличаются от регламента.

Кроме того, доказательств того, что установленные заказчиком характеристики для детского питания соответствуют только одному производителю в Комиссию Кемеровского УФАС России не представлено.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована аукционная документация и установлено, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Астера" на действия заказчика - ГБУЗ КО "Мариинская городская больница" при проведении электронного аукциона N 0339300020420000005 "Поставка детского питания".

необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/64-256/2020 прекратить.

3. Передать материалы жалобы ООО "Астера" в соответствующее структурное подразделение Кемеровского УФАС России для рассмотрения на предмет соблюдения требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>.

Члены комиссии: <_>.

<_>.