Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 марта 2020 г.

Резолютивная часть решения оглашена "23" марта 2020

В полном объеме решение изготовлено "26" марта 2020 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению коллективной жалобы

В присутствии:

представителя Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее - Организатор торгов, Конкурсная комиссия)

представителя Пименова И.Н. (далее - Заявитель)

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев коллективную жалобу (вх. N7120/20 от 04.03.2020) на действия Организатора торгов - Администрацию Василеостровского района при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора по управлению многоквартирным домом (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, N101219/3217918/01 - конкурс) документы и сведения по торгам, представленные сторонами,

УСТАНОВИЛА:

Извещение N 101219/3217918/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 10.12.2019

Предметом конкурса является право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург г, 14-я линия В.О., д.53, стр.1.

Дата и время публикации извещения: 10.12.2019

Дата и время окончания подачи заявок: 14.01.2020 11:00

Дата подведения итогов: 23.01.2020

Заявитель обжалует действие Организатора торгов в части нарушения проведения процедуры торгов, а именно, что Организатор торгов надлежащим образом не уведомил собственников о проведении конкурса, а также что Организатор торгов не опубликовал сведения, предусмотренные пунктом 41 Правил.

В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного конкурса, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Организатор торгов против довода жалобы Заявителя возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее -Правила).

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Частью 4.1. статьи 161 ЖК РФ установлено, что информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил.

Пунктом 40 Правил установлено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Представитель Организатора торгов пояснил, что в соответствии с пунктом 40 Правил Организатор торгов известил всех собственников помещений в многоквартирном доме, однако не представил достаточных и достоверных доказательств исполнения данного требования законодательства. Таким образом, довод Заявителя о ненадлежащем извещении собственников дома о проведении конкурса - обоснован.

Относительно довода Заявителя о том, что Организатор торгов в нарушении пункта 41 Правил не опубликовал сведения, предусмотренные актом о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса.

Комиссией установлено, что в представленном акте о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не указаны следующие пункты:

- Кадастровый номер многоквартирного дома (при его наличии);

- Количество лестниц;

- Уборочная площадь лестниц (включая межквартирные лестничные площадки);

- Уборочная площадь общих коридоров;

- Уборочная площадь других помещений общего пользования (включая технические этажи, чердаки, технические подвалы);

- Площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома (застроенная).

Таким образом Организатор торгов в конкурсной документации не указал сведения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 41 Правил, тем самым нарушив действующее законодательство.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать коллективную жалобу обоснованной.

2. Признать в действиях Администрации Василеостровского района

Санкт-Петербурга нарушение пункта 40 и подпункта 1 пункта 41 Правил Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов Администрации Василеостровского района Санкт-Петербург" в срок до 20 апреля 2020 года:

1. Аннулировать конкурс N101219/3217918/01.

2. Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения