Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 марта 2020 г. N 023/04/7.32.4-40/2020

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица, юрисконсульта МАУ СШ "Альбатрос" К И В материалы административного дела N 023/04/7.32.4-40/2020, возбужденного в отношении юрисконсульта МАУ СШ "Альбатрос" К И В по факту нарушения части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), выразившегося в нарушении п. 10 приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю рассмотрено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направленное заместителем прокурора г. Армавира советником юстиции К М.В., на действия юрисконсульта муниципального автономного учреждения "спортивная школа "Альбатрос" по факту нарушения п. 10 приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67, выразившегося в сокращении количества членов аукционной комиссии.

Из постановления следует, что Организатор торгов для проведения аукциона создал аукционною комиссию из четырех человек, чем нарушил п. 10 приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67, согласно которому членов аукционной комиссии должно быть не менее пяти человек.

Муниципальное автономное учреждение "спортивная школа "Альбатрос" разместило на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru извещение N 150819/4252817/01 от 15.08.2019 о проведении аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Армавир, ул. Луначарского, 93.

Организатором торгов выставлены на аукцион нежилые помещения N 74,75,76,77,82,83 общей площадью 88,1 кв.м, входящие в состав универсального воздухопорного спортивного комплекса с ледовой ареной (1 этаж), находящегося в оперативном управлении МАУ СШ "Альбатрос", для организации пункта общественного питания.

Собственником данных помещений является муниципальное образования г. Армавир, что следует из содержания вышеуказанного извещения, а также распоряжения управления имущественных отношений администрации муниципального образования г. Армавир от 22.06.2012 N 150 "О закреплении в оперативное управление имущества".

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защиты конкуренции" порядок проведения аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 указанной статьи, устанавливается федеральным антимонопольным органом.

В силу п. 27 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 (далее-Правила), информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

При этом к информации о проведении аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

Из п.п.9,10 Правил следует, что организатор торгов конкурса или аукциона до размещения извещения о проведении конкурса или аукциона принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии, при этом число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства организатором аукциона создана комиссия из 4 членов, что подтверждается приказом директора МАУ СШ "Альбатрос" от 14.08.2019 N 50 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении".

Пунктом 133 Правил предусмотрено ведение протокола рассмотрения заявок аукционной комиссией и его подписание всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов.

В целях соблюдения данного требования Правил организатором торгов опубликован протокол рассмотрения заявок от 12.09.2019 N 150819/4252817/01, согласно которому рассмотрение заявок на участие в аукционе проводилось комиссией в составе: К А.В., Л С.Н., П Г.В. и К И.В., что согласно протоколу составляет 100 % от общего числа членов комиссии.

Таким образом, сокращение количества членов аукционной комиссии является нарушением требований п. 10 Правил, а также противоречит принципам добросовестной конкуренции.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

По информации, представленной заместителем прокурора г. Армавир советником юстиции К М.В., на основании приказа о приеме работника на работу от 03.04.2018 N60-лс, а также приказа директора МАУ СШ "Альбатрос" от 09.01.2019 N04 "О назначении контрактным управляющим и создании единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд МАУ СШ "Альбатрос" К И В назначена контрактным управляющим, в полномочия которого входит, в том числе, подготовка и проведение торгов по реализации и сдаче в аренду муниципального имущества.

Из документов, предоставленных МАУ СШ "Альбатрос" следует, что приказ о создании аукционной комиссии N 50 от 14.08.2019 г. утвержден и подписан директором МАУ СШ "Альбатрос" С Н.И., согласно которому в комиссию входят: К А.В., П Г.В., Л С.Н., К И.В.

Проект данного приказа о создании аукционной комиссии N 50 от 14.08.2019 г. подготовлен и внесен Г.В. П.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении п. 10 приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 считается совершенным в момент подписания приказа N 50 от 14.08.2019 г.

При указанных выше обстоятельствах, в действиях юрисконсульта МАУ СШ "Альбатрос" К И В, в чьи обязанности не входит создание конкурсной комиссии, отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ; ст. 24.1; п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении N 023/04/7.32.4-40/2020, возбужденному в отношении юрисконсульта МАУ СШ "Альбатрос" К И В по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Р.В. Дегтярева