Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 марта 2020 г. N 022/05/24-146/2020

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

<...> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N022/05/24-146/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы медицинских услуг в г. Бийске, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие представителя ООО "Тари-Дент",

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

ООО "Тари-Дент" о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, от Общества в антимонопольный орган поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вхд.N203207 от 16.03.2020 г.).

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ООО "Тари-Дент".

02.03.2020 г. Алтайским краевым УФАС России установлен факт размещения и распространения в г. Бийске, по адресу: рядом с домом N38 по ул. Петра Мерлина, у проезжей части, рекламной конструкции с информацией следующего содержания: "Стоматологическая клиника Тари-ДЕНТ Здоровье и красивые зубы без страха и боли! Все виды протезирования Имплантация Лечение Удаление 8 (3854) 40 30 96 +7 964 087 47 37 г. Бийск пер. Н. Гастелло 31 Н-2".

03.03.2020 г. Алтайским краевым УФАС России возбуждено производство по делу N022/05/24-146/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Тари-Дент". Рассмотрение дела назначено на 24.03.2020 г.

24.03.2020 г. Комиссия, изучив документы и материалы, представленные ООО "Тари-Дент" (вхд.N202771 от 05.03.2020 г.), дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 N323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Федеральным законом "О рекламе" установлены специальные требования к рекламе медицинских услуг.

Согласно ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Рассматриваемая реклама является рекламой медицинских услуг, следовательно, должна соответствовать требованиям ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017 г. N804н к медицинским услугам относятся:

- Протезирование зуба с использованием имплантата (А16.07.006);

- Протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами (А16.07.023);

- Удаление зуба (А16.07.001).

Указанная реклама не содержит предупреждение о противопоказаниях, что указывает на нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Согласно материалам, представленным ООО "Тари-Дент", следует, что в соответствии с Приложением N1 к Договору N253/3 на предоставление рекламных услуг от 06.12.2019 г. рекламный макет был утвержден без пометки о противопоказаниях.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.24 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Антимонопольным органом установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "Тари-Дент" (ИНН 2204087839, ОГРН 1182225038137, лицензия NЛО-22-01-005513 от 08.11.2019 г.).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО "Тари-Дент" ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", что выражается в ненадлежащем размещении наружной рекламы медицинских услуг в г. Бийске.

Согласно п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, при добровольном устранении лицом (лицами) совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении законодательства Российской Федерации о рекламе.

ООО "Тари-Дент" в антимонопольный орган представлен фотоснимок рассматриваемой рекламы, в котором нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" устранено.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с абз. а) п.36, пп.37-42, п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать рекламную информацию медицинских услуг: "Стоматологическая клиника Тари-ДЕНТ Здоровье и красивые зубы без страха и боли! Все виды протезирования Имплантация Лечение Удаление 8 (3854) 40 30 96 +7 964 087 47 37 г. Бийск пер. Н. Гастелло 31 Н-2 ненадлежащей, поскольку предупреждение о противопоказаниях отсутствует.

Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

<....>