Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 19 марта 2020 г. N 025/10/18.1-323/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя - начальник отдела контроля торгов;

Члены комиссии:

<...> - главный специалист - эксперт отдела контроля торгов;

<...> - специалист - эксперт отдела контроля торгов, рассмотрев жалобу ООО Предприятие Аквакультуры "Аквариум" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: не явились;

от Организатора торгов: <...> - представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от поступила жалоба ООО Предприятие Аквакультуры "Аквариум" о нарушении комиссией Заказчика - Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству требований законодательства при проведении аукциона, на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водных объектах и (или) их частях на территории Приморского края, за исключением рыбоводных участков, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, лот N17 (извещение N 09/2020 от 23 декабря 2019 г.).

По мнению Заявителя, Организатор торгов приняла незаконное решение об отказе в заключении договора с ООО Предприятие Аквакультуры "Аквариум".

Представитель Организатора торгов с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком установлены Постановлением Правительством Российской Федерации от 15.05.2014 N 450 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 17 указанных Правил, приказом Управления от 23.12.2019 N 398-П утверждены Извещение и Документация об АукционеN 09/2020 на право заключения договора пользования рыбоводным участком для осуществления аквакультуры (рыбоводства), расположенным на водных объектах и (или) их частях на территории Приморского края, за исключением рыбоводных участков, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Аукцион 09/2020 проводился в отношении 17 (семнадцати) рыбоводных участков (17 лотов). 31.01.2020 состоялось заседание комиссии Приморского территориального управления Росрыболовства по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком. На лот N 17 (рыбоводный участок N 2 озеро Известняк) было подано две заявки об участии в аукционе от ООО Предприятие Аквакультуры "Аквариум" и ООО "Зарубинская база тралового флота".

По результатам рассмотрения заявок, а также в соответствии с письмом УФНС России по Приморскому краю от 28.01.2020 N 18-22/03056 было установлено, что ООО "Зарубинская база тралового флота" (ИНН 2531013033) имеет задолженность на общую сумму 6 004,70 руб., что превышает размер 25 % балансовой стоимости активов заявителя, по данным бухгалтерской отчётности за последний отчетный период (Баланс-актив равен 0,00 руб.), что в свою очередь является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе на основании подпункта "а" пункта 21 Правил и раздела 4 Документации.

В соответствии с п. 111 Правил, п. 5 Документации в случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе по отдельному лоту всех заявителей, подавших заявки об участии в аукционе, или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В этом случае организатор аукциона проводит в течение 6 месяцев со дня опубликования протокола рассмотрения заявок об участии в аукционе новый аукцион в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, по лоту N 17 (рыбоводный участок N 2 озеро Известняк) признан один заявитель участником Аукциона 09/2020, следовательно в соответствии с пунктом 111 Правил Организатор аукциона правомерно принял решение об отказе в заключении договора.

Ссылка ООО Предприятие Аквакультуры "Аквариум" в жалобе на пункт 125 Правил является несостоятельной, так как на участие в аукционе по лоту N 17 было подано две заявки.

При таких обстоятельствах Комиссия считает довод, изложенные Заявителем необоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и Заказчиком документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Предприятие Аквакультуры "Аквариум" о нарушении комиссией Заказчика - Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству требований законодательства при проведении аукциона, на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водных объектах и (или) их частях на территории Приморского края, за исключением рыбоводных участков, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, лот N17 (извещение N 09/2020 от 23 декабря 2019 г.) необоснованной.

Председатель Комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.