Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 13 марта 2020 г. N 003/07/3-152/2020

по результатам рассмотрения жалобы

(N 003/07/3-152/2020)

(закупка N 32008886317)

13 марта 2020 г. г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)

в составе: <_>, рассмотрев жалобу ООО "Бурятский дорожный знак" на действия закупочной комиссии МАУ "Дирекция по паркам культуры и отдыха",

в присутствии:

представителя заказчика Б. (доверенность N 7 от 11.03.2020), Б. (доверенность N 6 от 11.03.2020),

представителя ООО "Бурятский дорожный знак" С. (доверенность от 13.03.2020),

УСТАНОВИЛА:

В Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО "Бурятский дорожный знак" (вх. N 1158 от 05.03.2020) на действия закупочной комиссии МАУ "Дирекция по паркам культуры и отдыха".

Жалоба принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. При рассмотрении жалобы, состоявшемся 13.03.2020, Комиссия Бурятского УФАС России, установила следующее.

ООО "Бурятский дорожный знак" просило проверить обоснованность отклонения своей заявки, поскольку причины отклонения, указанные в протоколе рассмотрения заявок, не соответствуют содержанию заявки, а также рассмотреть результаты закупки на предмет коррупционного сговора между заказчиком и победителем.

МАУ "Дирекция по паркам культуры и отдыха" направило письменный отзыв на доводы жалобы (вх. N 1289 от 11.03.2020).

На заседании Комиссии ООО "Бурятский дорожный знак" в лице своего представителя доводы жалобы поддержало.

Представители МАУ "Дирекция по паркам культуры и отдыха" с жалобой не согласились, просили признать ее необоснованной и изложили свои доводы аналогично письменному отзыву.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев жалобу по существу, выслушав позицию сторон, пришла к следующему выводу.

МАУ "Дирекция по паркам культуры и отдыха" при осуществлении закупочной деятельности руководствуется Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и принятым в его реализацию Положением о закупках товаров, работ, услуг.

17.02.2020 на портале закупок опубликовано извещение N 32008886317 о проведении запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по поставке и установке систем звукового оповещения для нужд МАУ "Дирекция по паркам культуры и отдыха".

На участие в закупке поступило 4 заявки: 3 заявки отклонены, в том числе заявка ООО "Бурятский дорожный знак", победителем признана заявка Б.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок от 05.03.2020 заявка ООО "Бурятский дорожный знак" отклонена по трем основаниям:

1.несоответствие заявки на участие в закупке требованиям пункта 33 документации о закупке. В техническом задании (приложение N 2 к документации) в характеристиках: "Акустическая система" заказчиком было установлено требование - частотный диапазон, Гц, не менее 120 и не более 1800. Участник указал в заявке не диапазонное значение;

2. в технических характеристиках "Усилитель" заказчиком было установлено требование - частотный диапазон, Гц, не менее 40 и не более 18000. Участник указал не диапазонное значение;

3.в технических характеристиках "Кабель акустический" заказчиком установлен требование - сечение, мм 2, не более 1,5 каждой жилы. Участник указал два сечения - 2 мм и 1,5 мм.

Комиссией установлено, что первые два основания отклонения заявки ООО "Бурятский дорожный знак", указанные в протоколе от 05.03.2020 (опубликован 05.03.2020), не являются достоверными, поскольку технические характеристики по позициям - "Акустическая система" и "Усилитель", указанные в заявке подателя жалобы, соответствовали требованиям заказчика.

Из письменных и устных пояснений представителей заказчика следует, что 05.03.2020 состоялось заседание закупочной комиссии по рассмотрению поступивших заявок на участие в запросе предложений в электронной форме.

В результате рассмотрения заявка ООО "Бурятский дорожный знак" была отклонена по указанным выше трем основаниям.

После публикации протоколов 05.03.2020 закупочной комиссией было принято решение о внесении изменений в протокол в связи с ошибочным прикреплением ранее размещенного протокола; причина отклонения была изменена.

11.03.2020 на портале закупок опубликован измененный протокол рассмотрения заявок, в котором причиной отклонения заявки ООО "Бурятский дорожный знак" указано единственное основание: пункт 31 (требования к содержанию и составу заявки на участие в запросе предложений в электронной форме, подаваемой участником размещения заказа) и пункта 33 (инструкция по заполнению заявки требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик, потребительских свойств, его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик)

Разъяснение: Согласно технического задания на оказание услуг по поставке и установке систем звукового оповещения (приложение N 2 к документации запроса предложений в электронной форме): в технических характеристиках "Кабель акустический" заказчиком установлено требование - сечение, мм 2, не более 1,5 каждой жилы. Участник указал два сечения - 2 мм и 1,5 мм.

Комиссией Бурятского УФАС России установлено, что в протоколе, опубликованном 05.03.2020 и 11.03.2020 в качестве отклонения имеется основание по несоответствию заявки ООО "Бурятский дорожный знак" требованиям документации по позиции "Кабель акустический".

Проверив обоснованность отклонения заявки ООО "Бурятский дорожный знак" по данному основанию установлено следующее.

В соответствии с техническим заданием к кабелю акустическому установлены следующие требования: количество проводников не менее 2 шт; сечение, мм2, не более 1,5 каждой жилы.

В заявке ООО "Бурятский дорожный знак" указаны следующие характеристики - количество проводников 2 шт.; сечение 2 мм, 1,5 мм каждая жила.

Технические характеристики кабеля акустического, указанные в заявке ООО "Бурятский дорожный знак", не соответствует требованиям технического задания, что не соответствует пункту 33 документации о закупке, согласно которому сведения, содержащиеся в заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, не должны допускать двусмысленных толкований.

Данное основание отклонения было указано как в протоколе рассмотрения заявок, опубликованном 05.03.2020, так и в протоколе, опубликованном 11.03.2020.

Довод представителя ООО "Бурятский дорожный знак" о том, что в его заявке предложены более лучшие потребительские свойства кабеля акустического (2 мм) Комиссия признала несостоятельным, поскольку заявка участника закупки должна в полном объеме соответствовать требованиям документации, технического задания, в которых сформированы потребности заказчика.

Проверив обоснованность отбора победителя установлено, что заявка победителя соответствует требованиям документации о запросе предложений.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной; принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бурятский дорожный знак" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.