Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 16 марта 2020 г. N РНП-29-46

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 N 158,

В отсутствии представителей от: Заказчика, Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

06 марта 2020 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области "Няндомская центральная районная больница" (далее - Заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Мокрове Михаиле Сергеевиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области "Няндомская центральная районная больница", участник электронного аукциона - Индивидуальный предприниматель Мокров Михаил Сергеевич уклонился от заключения контракта на поставку стоматологической установки (извещение N0124200000619007567).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

16.12.2019 Уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N0124200000619007567 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку стоматологической установки (далее - документация об аукционе).

Общая начальная (максимальная) цена контракта - 3 745 000,00 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по Заказчику ГБУЗ Архангельской области "Няндомская центральная районная больница" - 1 070 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка".

21.02.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки Индивидуальный предприниматель Мокров Михаил Сергеевич, предложивший цену контракта 3 707 550,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 21.02.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

26.02.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Индивидуальному предпринимателю Мокрову Михаилу Сергеевичу - 26.02.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет - 107 000,00 рублей.

02.03.2020 12:01 (время московское) Индивидуальный предприниматель Мокров Михаил Сергеевич разместил на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Из обращения Заказчика следует, что ИП Мокровым М.С. было представлено платежное поручение от 28.02.2020 N14 на сумму 105 930,00 руб. Вследствие этого Заказчик не имеет возможности подписать контракт со своей стороны.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона - Индивидуальный предприниматель Мокров Михаил Сергеевич пояснил, что расчет обеспечения исполнения контракта производился от цены контракта, а не от начальной (максимальной) цены контракта. В материалы дела представлено дополнительное платежное поручение от 02.03.2020 N16 на сумму 1070,00 руб.

Представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ИП Мокров М.С. совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта, у участника закупки отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении Индивидуального предпринимателя Мокрова Михаила Сергеевича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области "Няндомская центральная районная больница" в отношении Индивидуального предпринимателя Мокрова Михаила Сергеевича (410004 г. Саратов, ул. Дегтярная 28, кв. 87) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона - Индивидуальному предпринимателю Мокрову Михаилу Сергеевичу.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова