Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 5 марта 2020 г. N 036/06/33-173/2020

по результатам рассмотрения жалобы ООО "ТРАНСИНВЕСТТЕНДЕР" на действия заказчика - казенного предприятия Воронежской области "Автобаза управления делами Воронежской области", уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для автомобилей (извещение N 0131200001020000256)

(дело N 036/06/33-173/2020)

02.03.2020 год г. Воронеж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела;

- Колмаков - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии представителей:

заказчика - казенного предприятия Воронежской области "Автобаза управления делами Воронежской области" (КП ВО "Автобаза управления делами Воронежской области") <_>,

уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области <_>;

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного заявителя - ООО "ТРАНСИНВЕСТТЕНДЕР",

рассмотрев жалобу ООО "ТРАНСИНВЕСТТЕНДЕР" на действия заказчика - КП ВО "Автобаза управления делами Воронежской области", уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для автомобилей (извещение N 0131200001020000256) (далее - аукцион),

у с т а н о в и л а:

в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО "ТРАНСИНВЕСТТЕНДЕР" (далее - заявитель) на действия заказчика - КП ВО "Автобаза управления делами Воронежской области" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее - уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для автомобилей (извещение N 0131200001020000256).

По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями заказчика, уполномоченного органа, выразившимися в установлении в п. 4 Технического задания документации об аукционе требования о поставке товара: "Хомут для автомобиля Мерседес Бенц S500 4MATIC vin WDD2211941A528627, ориг.номер А0009950333).

Представители заказчика, уполномоченного органа считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия заказчика, уполномоченного органа соответствующими законодательству о закупках.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

11.02.2020 года в единой информационной системе уполномоченным органом размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта - 88155, 59 рублей. Торги проводятся на электронной торговой площадке - ООО "РТС-тендер".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 2 указанной статьи документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с Техническим заданием документации об аукционе к поставке требуется товар:

N	Наименование	Ед. изм.	Кол-во
1	Вал карданный,передний для автомобиля Мерседес Бенц S500 4MATIC vin WDD2211941A528627, ориг. номер A2044107001	шт.	1
2	Болт крепежный карданного вала для автомобиля Мерседес Бенц S500 4MATIC vin WDD2211941A528627, ориг.номер А0079908404	шт.	4
3	Болт глушителя для автомобиля Мерседес Бенц S500 4MATIC vin WDD2211941A528627, ориг.номер А1709900010	шт.	2
4	Хомут для автомобиля Мерседес Бенц S500 4MATIC vin WDD2211941A528627, ориг. номер А0009950333	шт.	2

В жалобе заявитель указал, что требование о поставке товара, предусмотренное п. 4 Технического задания неправомерно, приводит к ограничению количества участников закупки по следующему основанию. Из ответа компании Мерседес Бенц на запрос заявителя по применению запасной части с номером А0009950333 следует, что запасная часть с номером А0009950333 устанавливается на автомобили AMG серии, у которых VIN номер начинается с: WDD221074, WDD221077, WDD221174, WDD221177. Из чего заявитель сделал вывод, что, запасная часть с номером А0009950333 никогда не устанавливалась заводом - изготовителем на автомобиль с VIN номером, указанным в п. 4 Технического задания: WDD2211941A528627. Таким образом, требование, предусмотренное п. 4 Технического задания вводит в заблуждение участников закупки, не позволяет подать корректную заявку на участие в аукционе.

К жалобе заявитель приобщил документы: схему узлов автомобиля; копию письма от 17.02.2020 года, исх. N 8940 за подписью директора сервиса и запасных частей филиала "Авилон Легенда. Официальный дилер Мерседес Бенц" (г. Москва) <_> следующего содержания: "В ответ на Ваш запрос N 5/20 от 13.02.2020 года относительно возможности установки запасной части (арт. А0009950333) на автомобили Мерседес Бенц сообщаем: запасная часть с каталожным номером А0009950333 устанавливается на автомобили Мерседес Бенц в 211 кузове (серия AMG), у которых VIN - коды начинается с: 221074, 221077, 221174, 221177.

На рассмотрении жалобы представители заказчика, уполномоченного органа пояснили, что на автомобиле Мерседес Бенц S500 4MATIC vin WDD2211941A528627, эксплуатируемом заказчиком, фактически установлен хомут с оригинальным номером А0009950333. Указанная деталь требуется заказчику для осуществления ремонта автомобиля, в связи с чем соответствующее требование о поставке данной детали правомерно включено в п. 4 Технического задания документации об аукционе.

На обозрение Комиссии Воронежского УФАС России представители заказчика, уполномоченного органа представили копию письма (от 28.02.2020 года, исх. N 283) официального представителя Мерседес Бенц" - ООО "Аврора-Авто" (г. Воронеж) за подписью руководителя отдела послепродажного обслуживания <_> следующего содержания: "В ответ на Ваш запрос об использовании запасной части на автомобиле Мерседес Бенц" S500 4MATIC, vin WDD2211941A528627 - хомут оригинальный номер А0009950333 сообщаем, что деталь с данным артикулом используется на автомобиле Мерседес Бенц" S500 4MATIC, vin WDD2211941A528627, а именно: расположена на трубе выхлопной оригинальный номер А 221 490 97 20 или катализаторе правом оригинальный номер А 221 490 98 20 при раскладке данной запасной части на элементы.

Ознакомившись с положениями документации об аукционе, пояснениями сторон, представленными материалами, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к выводу о необоснованности жалобы по следующему основанию.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ заказчик самостоятельно устанавливает требования к товару с учетом собственных потребностей. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупки.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ не допускается установление требований к содержанию, составу заявки на участие в аукционе, влекущих за собой ограничение количества участников аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Заявитель не доказал тот факт, что требования, включенные в документацию об аукционе, создали одним участникам закупки преимущества перед другими, явились непреодолимыми для участников закупки, а также каким-либо иным способом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания в действиях заказчика, уполномоченного органа нарушения, выразившегося в ограничении количества участников закупки при установлении в документации об аукционе требований к поставляемому товару.

Комиссией Воронежского УФАС России также принято во внимание, что в соответствии с протоколом от 25.02.2020 года N 0131200001020000256-0 рассмотрения заявок на участие в аукционе: на участие в аукционе поданы заявки от 6 участников закупки, все из них допущены к участию аукционе. Согласно протоколу от 02.03.2020 года N 0131200001020000256-2-1 подведения итогов аукциона победителем аукциона признано ООО "ТРВ АВТО", снижение начальной (максимальной) цены контракта составило - 40 %.

На основании изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что заявитель участие представителя на рассмотрение жалобы не обеспечил, доказательств, свидетельствующих о нарушении своих прав и законных интересов не представил, а также учитывая результаты аукциона, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России

р е ш и л а:

признать жалобу ООО "ТРАНСИНВЕСТТЕНДЕР" на действия заказчика - КП ВО "Автобаза управления делами Воронежской области", уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для автомобилей (извещение N 0131200001020000256) необоснованной.

Резолютивная часть объявлена: 02.03.2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме: 05.03.2020 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Члены комиссии Р.В. Колмаков

Е.Л. Яковлева