Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 4 марта 2020 г. N ТО002/05/24-361/2020)

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<_>- заместитель руководителя -начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу: "Лечение · Реставрация · Все виды протезирования· Удаление · Ультразвуковая чистка, Air-flow · Имплантация · Ортодонтия", размещенной в здании, расположенного по адресу: г. Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1, была зафиксирована 13.02.2020 года, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Стоматологическая студия "Кристалл" (450103, РБ, г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1) ,

в присутствии представителя по доверенности от ООО "Стоматологическая студия Кристалл"- <_>

УСТАНОВИЛ:

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "Лечение · Реставрация · Все виды протезирования· Удаление · Ультразвуковая чистка, Air-flow · Имплантация · Ортодонтия", размещенной в здании, расположенного по адресу: г. Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1, была зафиксирована 13.02.2020 года, рекламодатель - ООО "Стоматологическая студия "Кристалл" (450103, РБ, г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1), имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 N804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относятся: протезирование зуба с использованием имплантата (A16.07.006); протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами (A16.07.023)

Раздел "B" включает медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Классы раздела "B" (от 001 до 070) обозначают перечень медицинских специальностей: 063 - ортодонтия.

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

04.03.2020 г. на заседании Комиссии присутствует представитель по доверенности от ООО "Стоматологическая студия "Кристалл"- <_>

Представлены письменные пояснения: "По данному факту могу пояснить следующее, что 6 мая 2019 года между ООО "Стоматологическая студия Кристалл" и ИП <_> был заключен договор подряда на изготовление средств информационного оформления, который был исполнен надлежащим образом. Перед размещением средств информационного оформления ООО "Стоматологическая студия Кристалл" было подано заявление на согласование указанной продукции в "Центр городского дизайна" городского округа город Уфа. 11 июня 2019 г. было получено свидетельство о согласовании дизайн-проекта средства информационного оформления N918-2019. Наличие отметок в виде зачеркивания на фотографиях указанного свидетельства в данной организации был получен ответ об отсутствии необходимости согласования данного информационного стенда в виду отсутствия в нем признаков рекламы. Неоднократные проверки со стороны членов административной комиссии Кировского района города Уфа по вопросу законности размещения средств информационного оформления также не вызывали вопросов. На основании вышеизложенного, а также содержания определения о возбуждении дела NТО002/05/24-361/2020 от 14.02.2020 г., информирую Вас о том, что доводы Председателя комиссии Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных про признакам нарушения законодательства о рекламе-заместителя начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <_> приняты во внимание. В настоящее время нами проделана работа по нанесению информации о предупреждении наличия противопоказаний к применению, а также необходимостью консультации со специалистом". Прилагаются документы: копия свидетельства N918-2019 от 11.06.2019 г., копия приказа N1 от 01.11.2018 г., копия лицензии с приложением NЛО-02-01-006957 от 13.03.2019 г.,копия выписок из ЕГРН, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия листа записи ЕГРЮЛ, копия устава ООО "Стоматологическая студия Кристалл"(вх.N3878 от 04.03.2020 г.)

Анализ материалов дела показал: при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "Лечение · Реставрация · Все виды протезирования· Удаление · Ультразвуковая чистка, Air-flow · Имплантация · Ортодонтия", размещенной в здании, расположенного по адресу: г. Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1, была зафиксирована 13.02.2020 года, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Стоматологическая студия "Кристалл" (450103, РБ, г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1), нарушает ч.7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 N804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относятся: протезирование зуба с использованием имплантата (A16.07.006); протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами (A16.07.023)

Раздел "B" включает медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Классы раздела "B" (от 001 до 070) обозначают перечень медицинских специальностей: 063 - ортодонтия.

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

Согласно представленной информации от представителя ООО "Стоматологическая студия Кристалл" <_>: "По данному факту могу пояснить следующее, что 6 мая 2019 года между ООО "Стоматологическая студия Кристалл" и ИП <_> был заключен договор подряда на изготовление средств информационного оформления, который был исполнен надлежащим образом. Перед размещением средств информационного оформления ООО "Стоматологическая студия Кристалл" было подано заявление на согласование указанной продукции в "Центр городского дизайна" городского округа город Уфа. 11 июня 2019 г. было получено свидетельство о согласовании дизайн-проекта средства информационного оформления N918-2019. Наличие отметок в виде зачеркивания на фотографиях указанного свидетельства в данной организации был получен ответ об отсутствии необходимости согласования данного информационного стенда в виду отсутствия в нем признаков рекламы. Неоднократные проверки со стороны членов административной комиссии Кировского района города Уфа по вопросу законности размещения средств информационного оформления также не вызывали вопросов. На основании вышеизложенного, а также содержания определения о возбуждении дела NТО002/05/24-361/2020 от 14.02.2020 г., информирую Вас о том, что доводы Председателя комиссии Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных про признакам нарушения законодательства о рекламе-заместителя начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <_> приняты во внимание. В настоящее время нами проделана работа по нанесению информации о предупреждении наличия противопоказаний к применению, а также необходимостью консультации со специалистом" (вх.N3878 от 04.03.2020 г.).

Согласно представленных выписок из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, нежилое помещение принадлежит на праве собственности <_> и <_> (вх.N3878 от 04.03.2020 г.).Согласно приказа N1 от 01.11.2018 г., имеющегося в материалах дела и выписке из ЕГРЮЛ NЮЭ9965-20-12030919 от 13.02.2020г.генеральный директор ООО "Стоматологическая студия Кристалл"- <_> Таким образом, комиссия приходит к выводу: рекламодателем и рекламораспространителем: "Лечение · Реставрация · Все виды протезирования· Удаление · Ультразвуковая чистка, Air-flow · Имплантация · Ортодонтия", размещенной в здании, расположенного по адресу: г. Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1 является ООО "Стоматологическая студия "Кристалл" (450103, РБ, г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услуг, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу N TO002/05/24-361/2020 было принято решение: признать ООО "Стоматологическая студия "Кристалл" рекламораспространителем и рекламодателем данной рекламы, признать рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"; выдать предписание ООО "Стоматологическая студия "Кристалл" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе"; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Стоматологическая студия "Кристалл" и должностного лица ООО "Стоматологическая студия "Кристалл".

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 04.03.2020 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО "Стоматологическая студия "Кристалл" рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Лечение · Реставрация · Все виды протезирования· Удаление · Ультразвуковая чистка, Air-flow · Имплантация · Ортодонтия", размещенной в здании, расположенного по адресу: г. Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1, была зафиксирована 13.02.2020 года, рекламодатель и рекламораспространитель- ООО "Стоматологическая студия "Кристалл" (450103, РБ, г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1), так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

3.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Стоматологическая студия "Кристалл" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как она должна соответствовать требованиям часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Стоматологическая студия "Кристалл" и должностного лица ООО "Стоматологическая студия "Кристалл" по части 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 06.03.2020 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии