Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 3 марта 2020 г. N 036/05/21-63/2020

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: А. В. Логошин - врио руководителя управления;

члены Комиссии: О. Г. Козинина - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Н. М. Федирчук - специалист-эксперт контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело N 036/05/21-63/2020 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>) требований п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представителя ИП <_> по доверенности от 17 февраля 2020 года <_> (далее - <_>),

У С Т А Н О В И Л А:

30 сентября 2019 года в рамках мониторинга объектов наружной рекламы сотрудниками Воронежского УФАС России выявлен факт распространения на торговой точке "Хмельная Миля" (394068, г. Воронеж, бульвар Олимпийский, д. 6) (далее - торговая точка "Хмельная Миля") следующей информации:

"ВСЕГДА ЕСТЬ ВЫГОДНЫЕ АКЦИИ "1+1=3" "1,5=2", размещенной на баннере (плакате) с помощью конструктивного элемента (оконного проема) слева от входной группы торговой точки "Хмельная Миля" (далее - рассматриваемая информация N 1);

"СКИДКИ! /_/ пиво Балтика N 7, 0,46л. светлое ЦЕНА за 1шт. 49р 59р пив. нап. Гараж, 0,44л. в ассортименте ЦЕНА за 1шт. 65р 72р пиво Гролш Премиум, 0,45л. ЦЕНА за 1шт. 58р 69р пиво Koff, 0,45л. светлое ЦЕНА за 1шт. 69р 79р пиво Деннингхоффс, 0,5л. в ассортименте Германия ЦЕНА за 1шт. 47р 89р пиво Вольфас Энгельман, 0,568л. в ассортименте Литва ЦЕНА за 1шт. 89р 99р пиво Art Craft, 0,44л. в ассортименте ГОРЬКОВСКАЯ пивоварня ЦЕНА за 1шт. 88р 109р пиво 7 Пивоваров, 0,5л. в ассортименте Варница ЦЕНА за 1шт. 59р 63р /_/" с изображениями упомянутых алкогольных напитков, размещенной с помощью конструктивного элемента (оконного проема) слева от входной группы торговой точки "Хмельная Миля" (далее - рассматриваемая информация N 2);

о чем специалистом-экспертом Воронежского УФАС России Н. М. Федирчуком составлен Акт осмотра объектов наружной рекламы с фотоприложениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация N 1, 2 размещена на лицевой стороне фасада торговой точки, обращена на улицу, доступна для всеобщего обозрения, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формированию и поддержанию интереса неопределенного круга лиц (далее - рассматриваемая реклама N 1, 2).

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются товары и предложения (акция), реализуемые на торговой точке "Хмельная Миля" - акции "1+1=3", "1,5=2"; пиво "Балтика N 7", пиво "Гролш Премиум", пивной напиток "Гараж", пиво "Koff", пиво "Деннингхоффс", пиво "Вольфас Энгельман", пиво "Art Craft", пиво "7 Пивоваров".

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <_>, так как она осуществляет деятельность на торговой точке "Хмельная Миля".

Определением от 28 января 2020 года N 036/05/21-63/2020 в отношении ИП <_> возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Дело назначено к рассмотрению на 11 часов 00 минут (мск) 19 февраля 2020 года по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний.

19 февраля 2020 года, на рассмотрении дела N 036/05/21-63/2020, представитель индивидуального предпринимателя по доверенности <_> заявила об отсутствии у ИП <_> умысла нарушения законодательства РФ о рекламе.

Ознакомившись с материалами дела, изучив объяснения, документы, предоставленные хозяйствующим субъектом, Комиссия установила следующее.

Воронежским УФАС России установлено, что на торговой точке "Хмельная Миля": акция "1+1=3" применима к ограниченному списку товаров и распространяется только на один сорт разливных напитков (разливное пиво "Обер Канцлеръ") из более чем двадцати девяти предложенных к продаже; акция "1,5=2" не применима вовсе (30.09.2019 года).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В соответствии с фотоматериалами, приложенными к Акту осмотра от 30.09.2019 г. в рассматриваемой рекламе N 1 содержится недостоверная информация о том, что акция "1,5=2" - "ЕСТЬ ВСЕГДА", в то время как возможность приобретения товаров на указанных в рассматриваемой рекламе условиях 30.09.2019 г. у потребителя отсутствовала.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с фотоматериалами, приложенными к Акту осмотра от 30.09.2019 г. в рассматриваемой рекламе N 1 не содержится существенной информации об ограниченном списке участвующих в акции товаров; о возможном отсутствии действия акции "1,5=2".

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама N 1 содержит признаки нарушения п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", что не допускается.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" пиво (пивной напиток) входит в перечень алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием рекламных конструкций (технических средств стабильного территориального размещения), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Таким образом, рассматриваемая реклама N 2 имеет признаки нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе", что не допускается.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное лицо определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных подпунктом 3 пункта 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Материалами дела подтверждается, ИП <_> не отрицается, что она является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы N 1, 2.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.

Комиссия находит основания для выдачи ИП <_> предписаний о прекращении нарушения требований п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе", в том числе в целях пресечения противоправного поведения в дальнейшем.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36 - 43 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года N 508, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную/распространяемую на торговой точке "Хмельная Миля" (394068, г. Воронеж, бульвар Олимпийский, д. 6) следующего содержания:

"ВСЕГДА ЕСТЬ ВЫГОДНЫЕ АКЦИИ "1+1=3" "1,5=2", размещенную на баннере (плакате) с помощью конструктивного элемента (оконного проема) слева от входной группы торговой точки "Хмельная Миля", поскольку в ней нарушены п. 3 я. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" (далее - ненадлежащая реклама N 1);

"СКИДКИ! /_/ пиво Балтика N 7, 0,46л. светлое ЦЕНА за 1шт. 49р 59р пив. нап. Гараж, 0,44л. в ассортименте ЦЕНА за 1шт. 65р 72р пиво Гролш Премиум, 0,45л. ЦЕНА за 1шт. 58р 69р пиво Koff, 0,45л. светлое ЦЕНА за 1шт. 69р 79р пиво Деннингхоффс, 0,5л. в ассортименте Германия ЦЕНА за 1шт. 47р 89р пиво Вольфас Энгельман, 0,568л. в ассортименте Литва ЦЕНА за 1шт. 89р 99р пиво Art Craft, 0,44л. в ассортименте ГОРЬКОВСКАЯ пивоварня ЦЕНА за 1шт. 88р 109р пиво 7 Пивоваров, 0,5л. в ассортименте Варница ЦЕНА за 1шт. 59р 63р /_/" с изображениями упомянутых алкогольных напитков, размещенную с помощью конструктивного элемента (оконного проема) слева от входной группы торговой точки "Хмельная Миля", поскольку в ней нарушены п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе" (далее - ненадлежащая реклама N 2).

2. Выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы N 1, либо путем указания всей существенной и достоверной информации, в том числе о том, что указанные в рассматриваемой рекламе условия приобретения товаров применимы не всегда и распространяются на ограниченный список продукции.

3. Выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе" путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы N 2.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Воронежского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 03 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 АПК РФ.

Председатель Комиссии: А. В. Логошин

Члены Комиссии: О. Г. Козинина

Н. М. Федирчук