Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 23 января 2020 г. N 043/07/3-31/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, запроса котировок на закупку товаров, работ услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в составе:

Заместителя председателя комиссии:

"_";

рассмотрев жалобу ООО "Новый ЭкоГород",

У С Т А Н О В И Л А:

10.01.2020 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Новый ЭкоГород" (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - МУП "Водоканал" (далее - Заказчик) при проведении закупки с единственным поставщиком (номера извещений 31908746761, 31908746811).

Заявитель считает, что Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при проведении процедуры заключения договоров с единственным поставщиком.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы по исследуемой закупке, а также письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрение жалобы, назначалось на 20.01.2020 года, откладывалось на 23.01.2020 года.

Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы, согласно которой при проведении закупки извещение N 31908524796 Комиссия Кировского УФАС России рассмотрела жалобу на действия закупочной комиссии Заказчика и выдала предписание N 043/07/3.2-828/2019 от 20.12.2019 года. Согласно указанному предписанию Заказчик обязан был отменить составленные протоколы, внести изменения в документацию и завершить закупку в соответствии с требованиями законодательства. В нарушение указанных требований МУП "Водоканал" разместил извещения об осуществлении закупок у единственного поставщика, договоры с единственным поставщиком заключены с ИП "_" Просит отменить закупки у единственного поставщика, отменить протоколы на основании которых они проведены, и завершить закупку в соответствии с действующим законодательством.

Организатором торгов представлены и поддержаны письменные пояснения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными. МУП "Водоканал" исполнило предписание антимонопольного органа, о чем 13.01.2020 года уведомило Кировское УФАС России, в связи с острой необходимостью в закупке услуг по перевозке и размещению грунтов из осадков сточных вод на полигон ТБО Заказчиком было принято решение отменить ранее проведенную закупку для подготовки новой документации и размещения ее в последующем. Заказчик обеспечивает питьевой водой население г.Кирова, в связи с чем должен обеспечивать бесперебойную работу предприятия, что потребовало осуществить закупку у единственного поставщика на объем, позволяющий продолжить работу в штатном режиме. Договоры с единственным поставщиком заключены на основании Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП "Водоканал".

Заслушав доводы Заказчика, Заявителя, исследовав представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

31.12.2019 года в ЕИС на официальном сайте закупок размещены извещения о проведении закупки у единственного поставщика N 31908746761, 31908746811 на оказание услуг по размещению (для технической и биологической рекультивации нарушенных земель) грунтов из осадков сточных вод на полигон ТБО.

В соответствии с Протоколами NN 142, 143 заседания постоянно действующей комиссии по закупкам товаров, работ, услуг МУП "Водоканал" по закупке у единственного поставщика (исполнителя подрядчика) от 31.12.2019 года в соответствии с п.22.7.1.1, п.16.8 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП "Водоканал" было принято решение заключить договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - Оричевское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие "Оричевское" и ИП "_" соответственно.

03.01.2020 года между Заказчиком и Оричевское МУАП "Оричевское" заключен договор N 527 о размещении на полигон ТБО, грунтов из осадков сточных вод, цена договора - 997350,00 руб.

03.01.2020 года между Заказчиком и "_" заключен договор N 528 на оказание услуг по перевозке грунтов из осадков сточных вод, цена договора - 997350,00 рублей.

Согласно ч.2 ст.2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона о закупках Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3.2 ст.3 Закона о закупках неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

Приказом от 05.12.2019 года N 494 утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП "Водоканал" в новой редакции (далее - Положение).

В соответствии с п.22.7.1.1 Положения закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может осуществляться, в том числе в целях организации бесперебойного оказания услуг водоснабжения и водоотведения населению и прочим абонентам МО "Город Киров" в связи с определением Заказчика с 01.08.2019 года гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории МО "город Киров", в соответствии с постановлением администрации города Кирова N 1080-п от 24.05.2019 г. с даты утверждения Положения и до 31 декабря 2019 года, сумма указанная в п.22.7.1 не превышает 1000000 (один миллион рублей), включая НДС (если применяется).

В соответствии с п.16.8 Положения решение о выборе способа закупки принимается Заказчиком в зависимости от предмета закупки и его специфики, срочности закупки, ее объема и стоимости, требований к квалификации поставщиков (исполнителей, подрядчиков), наличия на рынке предложений требуемых товаров (работ, услуг), иных обстоятельств, при которых совершается закупка.

Таким образом, объявленные закупки у единственного поставщика, осуществлены в рамках Положения и Закона о закупках.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Новый ЭкоГород" на действия Организатора торгов - МУП "Водоканал" при проведении закупки с единственным поставщиком (номера извещений 31908746761, 31908746811)

В соответствии с ч.23 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

"_"