Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 2 марта 2020 г.

В связи с наличием в действиях администрации г. Владивостока признаков нарушения:

- пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в установлении в абзаце 1 пункта 3.5 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением от 17.02.2020 N 592, требования для ритуальных организаций о необходимости в целях беспрепятственного проезда на территорию общественных кладбищ и движения по территории кладбищ заблаговременного (не позднее чем за 3 календарных дня) уведомления специализированной службы о каждом планируемом въезде принадлежащих им катафальных и иных транспортных средств, в том числе образующих похоронную процессию, на территорию общественных кладбищ, что ограничивает конкуренцию (создает угрозу конкуренции) на товарном рынке оказания ритуальных услуг в границах Владивостокского городского округа, так как создает необоснованное препятствование в осуществлении ритуальными организациями деятельности по предоставлению услуг по погребению и связанных с ними услуг путем установления не предусмотренного законодательством РФ о погребении и похоронном деле требования к хозяйствующим субъектам (ритуальным организациям);

- части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в принятии пункта 3.5 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением от 17.02.2020 N 592 (далее-Порядок), в части, наделяющей специализированную службу по вопросам похоронного дела, являющуюся хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг (код экономической деятельности ОКВЭД 96.03), состоящую в конкурентных отношениях с иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими такую же деятельность, функцией (полномочием) органа местного самоуправления по ведению дел (управлению делами) на общественных кладбищах Владивостокского городского округа, в частности административно-распорядительным полномочием по регулированию и учету въезда на общественные кладбища, а именно устанавливающего требование для ритуальных организаций в целях беспрепятственного проезда на территорию общественных кладбищ и движения по территории кладбищ необходимость заблаговременного уведомления специализированной службы о каждом планируемом въезде принадлежащих им катафальных и иных транспортных средств на территорию общественных кладбищ и ведению реестров планируемых к въезду на территорию общественных кладбищ катафальных и иных транспортных средств, принадлежащих ритуальным организациям, что ограничивает конкуренцию (создает угрозу конкуренции) на товарном рынке оказания ритуальных услуг в границах Владивостокского городского округа ввиду создания хозяйствующему субъекту, выполняющему функцию специализированной службы по вопросам похоронного дела, состоящему в конкурентных отношениях с другими ритуальными организациями (хозяйствующими субъектами, осуществляющими такую же деятельность по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг), преимущественных условий деятельности на указанном товарном рынке, в том числе ввиду того, что беспрепятственный въезд иных хозяйствующих субъектов на территорию общественных кладбищ для осуществления погребения и предоставления иных услуг поставлен в зависимость от уведомления специализированной службы по вопросам похоронного дела, Управление Федеральной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает о необходимости в срок до 20 марта 2020 года изменения акта, содержащего признаки нарушения антимонопольного законодательства, следующим путем:

1. исключения из пункта 3.1 Порядка деятельности общественных кладбищ на территории Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением от 17.02.2020 N 592 слов с учетом требований пункта 3.5 настоящего Порядка;

2. исключения абзаца 1 пункта 3.5, устанавливающего, что ритуальные организации должны заблаговременно (не позднее чем за 3 календарных дня) осуществлять письменное уведомление специализированной службы о каждом планируемом въезде принадлежащих им катафальных и иных транспортных средств на территорию общественных кладбищ;

3. исключения из абзаца 2 пункта 3.5 слов "на основании полученных уведомлений специализированная служба", "планируемых".

О выполнении настоящего предупреждения необходимо сообщить в Приморское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его исполнения.

И.о. руководителя <...>