Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 27 марта 2020 г. N 021/06/67-389/2020

по результатам рассмотрения жалобы ООО "Мир Бахил"

Дело N 021/06/67-389/2020 г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 31 марта 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N 4 в составе:

<.............>

в отсутствие представителей заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Вторая городская больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

в отсутствие ООО "Мир Бахил", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Мир Бахил" на действия комиссии заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Вторая городская больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку изделий медицинского назначения (бахил) (изв. N0315300000520000017),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 24.03.2020 обратилось ООО "Мир Бахил" с жалобой на действия комиссии заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Вторая городская больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку изделий медицинского назначения (бахил) (изв. N0315300000520000017).

В жалобе ООО "Мир Бахил" указывает, что им подана заявка на участие в запросе котировок. По итогам рассмотрения и оценки заявок, комиссией принято решение отклонить заявку участника N2 (ООО "Мир Бахил"), так как в заявке не указаны конкретные характеристики предлагаемого товара, что не соответствует требованиям пункта 1 части 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе.

ООО "Мир Бахил" считает отклонение его заявки неправомерным, так как на электронной площадке Обществом были представлены сведения о предлагаемом товаре с конкретными характеристиками.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит отменить результаты рассмотрения и оценки заявок от 20.03.2020 и выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

11.03.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0315300000520000017 о проведении запроса котировок в электронной форме на закупку изделий медицинского назначения (бахил).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 134 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 20.03.2020 заявка участника N2 (ООО "Мир Бахил") признана несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

В качестве основания для отказа в допуске к участию в запросе котировок участника N2 (ООО "Мир Бахил") послужило не указание конкретных характеристик предлагаемого товара, что не соответствует требованиям пункта 1 части 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 82.1 Закона о контрактной системе, под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с пп. б) пункта 2 части 9 статьи 82.3 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно Извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из предложений участника запроса котировок в электронной форме о предлагаемых товаре, работе, услуге, а также о цене договора конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

На основании части 2 статьи 82.4 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме котировочная комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 1 части 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе установлено, что заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией в случае непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, за исключением информации и электронных документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, кроме случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Как следует из Приложения N1 Технического задания запроса котировок, Заказчику необходимы бахилы водонепроницаемые со следующими характеристиками: бахилы должны быть изготовлены из ПНД (полиэтилена низкого давления), резинка должна быть пропаяна по всей длине, одноразовые, нестерильные; плотность не менее 40 микрон; вес не менее 4 грамм; размеры не менее 14х40 см.; в упаковке не менее 50 пар.

Согласно заявке участник N2 (ООО "Мир Бахил") на участие в запросе котировок в электронной форме, в сведениях о поставляемых товарах указаны следующие характеристики бахил водонепроницаемых: нестерильное изделие, изготавливаемое из водонепроницаемого материала, предназначенное для использования в качестве физического барьера на обуви для защиты обуви от загрязнения жидкостью (это изделие для одноразового использования).

Изготовлены из ПНД (полиэтилена низкого давления), резинка пропаяна по всей длине, одноразовые, нестерильные. Плотность 40 микрон; вес 4 грамм; размеры 14х40 см.; в упаковке 1500 пар.; количество 100 000 пар. Срок годности - 12 месяцев

Страна происхождения - Российская Федерация.

Установлено, что предоставленные участником закупки характеристики бахил водонепроницаемых соответствуют заявленным требованиям Извещения о проведении запроса котировок, следовательно заявка заявителя неправомерно признана не соответствующей требованиям Извещения о проведении запроса котировок.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика необоснованно отклонила участника N2 (ООО "Мир Бахил") к участию в запросе котировок, что является нарушением пункта 1 части 3 статьи 82.4 Закона о контаркн6ой системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "Мир Бахил" обоснованной, а в действиях комиссии Заказчика нарушение пункта 1 части 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе.

В целях устранения выявленных нарушений Чувашское УФАС России считает необходимым выдать комиссии Заказчика предписание об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Мир Бахил" обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Вторая городская больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку изделий медицинского назначения (бахил) (изв. N0315300000520000017) нарушение пункта 1 части 3 статьи 82.4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Выдать комиссии Заказчика - Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Вторая городская больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики предписание об устранении выявленного нарушения.

Председатель Комиссии <.............>

Члены Комиссии <.............>

Примечание: Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.