Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 26 марта 2020 г. N 022/05/18-167/2020

Комиссия управления федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Б<..>- врио заместителя руководителя управления,

Члены Комиссии:

П<..>- главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

Г<..>- специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N022/05/18-167/2019, возбужденное по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", по факту распространения рекламы казино посредством сообщения на мобильный телефон без согласия абонента,

в отсутствии заявителя, уведомлен надлежащим образом,

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, рекламораспространителя ООО "В Доступе" (ОГРН 5087746084730), уведомлено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило обращение гражданина (вхд.N20257 от 13.01.2020 г.) о получении 31.12.2020 г. в 16:49 на мобильный телефон +7913273<..> с номера +7 999 964-<..> без согласия абонента, рекламы следующего содержания: " Новый игорный онлайн клуб, входящий в Топ-5 лицензированных казино России раздаёт подарки до 100 тыс рублей и 200 фриспинов при регистрации. Уже сейчас ты можешь начать выигрывать легально https://<..> А также сыграть в СУПЕР-ИГРУ с ДЖЕКПОТОМ 394 519 734 РУБЛЕЙ Игра начинает с 50 рублей- пополняй свой кошелек и начинай выигрывать. Играй с нами и получай: крупные выигрыши огромное количество бонусов поощрительные промокоды кэшбэк до 10% простой вывод средств на Вашу любимую карту мгновенное поступление денег. Открой для себя новые возможности для больших выигрышей! Отправьте в ответ любой символ и перезайдите в диалог, чтобы ссылка стала активна".

На основании ст.3 Федерального закона "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая рекламная информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Федерального закона "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к казино, и оказываемым услугам (сыграть в супер-игру), способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе").

Объектом рекламирования, в данном случае, выступает казино, а также возможность получать подарки при регистрации (до 100 тыс рублей и 200 фриспинов) и возможность сыграть в супер-игру.

Согласно ст. 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Заявитель указывает, что не давал согласия на получение посредством сообщения рассматриваемой рекламы.

Антимонопольным органом установлено, что номер телефона +7 999 964-<..> выделен в пользование оператором ООО "Скартел", юридическому лицу ООО "В Доступе" <..>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "В Доступе" является 47.9 "Торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков", дополнительные виды деятельности в том числе: 61.10.1 "Деятельность по предоставлению услуг телефонной связи", 61.10.9 "Деятельность в области связи на базе проводных технологий прочая", 63.11 "Деятельность по обработке данных предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность", 63.11.1 "Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов", 73.11 "Деятельность рекламных агентств" и др.

На официальном сайте мессенджера "WhatsApp" (https://www.whatsapp.com/legal/#key-updates) указано, что пользователь не будет использовать (и не будет помогать другим использовать) Сервисы "WhatsApp" для совершения действий (е) отправка незаконных или недопустимых сообщений, например массовых рассылок, автоматических сообщений, осуществление автоматических звонков и тп.

Кроме того, Федеральным законом "О рекламе" установлен ряд требований относительно рекламы основанных на риске игр, пари.

В рассматриваемой рекламе содержится указание на то, что "топ-5 лицензированных казино России раздает подарки до 100 тыс рублей и 200 фриспинов при регистрации", "играй с нами и получай крупные выигрыши..простой вывод средств на Вашу любимую карту", " мгновенное поступление денег_", при этом отсутствуют какие-либо указание на сроки получения приза, а также какие-либо ограничения по получению выигрыша, таким образом создается впечатление о получении выигрыша всеми лицами, которые проходят регистрацию в казино.

Согласно статье 27 Федерального закона "О рекламе" реклама основанных на риске игр, пари не должна создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано (п.7 ).

Распространение рекламы основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, и (или) средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не подпадающих под критерии, перечисленные в подпункте "б" пункта 1 части 2.2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе", данным Федеральным законом не допускается.

Данная реклама распространена посредством сообщения в мессенджере, а следовательно в данной рекламе усматриваются признаки нарушения п.7 ч.1 ст.27, ч.2.2 ст.27 Федерального закона "О рекламе".

В заседание Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "В Доступе" представлена информация о том, что номер телефона 8-999-964-<..> был передан агенту Б<..> А.Е. (Москва), в свою очередь агентом предоставлены данные конечного пользователя П<..> А.Х.

Согласно п.34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения по мотивированному ходатайству стороны по делу или иного лица, привлеченного к участию в деле, об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью явки на его рассмотрение по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами, а также необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.

В соответствии с п.27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, дело рассматривается антимонопольным органом в течении 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продолен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

На основании изложенного, в связи с необходимостью привлечения к участию в деле гр.Б<..> А.Е., П<..> А.Х., а также получения дополнительных документов, в соответствии с п.п.27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Рассмотрение дела N022/05/18-167/2019 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела N022/05/18-167/2019 до 05.05.2020 года.

3.Назначить рассмотрение дела на 30 апреля 2020 года в 09 часов 30 минут по адресу: г.Барнаул, пр.Ленина, 81, 1 этаж.

4. Признать лицами, участвующими в деле:

-заявитель;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

-рекламораспространитель ООО "В Доступе" <..>

Привлечь к участию в деле в качестве рекламораспространителей:

- гр. Б<..> А.Е.; гр. П<..> А.Х.

В качестве заинтересованного лица привлечь к участию в деле оператора ООО "Скартел".

5. гр.П<..> А.Х. в срок до 27 апреля 2020 года представить в адрес Алтайского краевого УФАС России копии следующих документов и материалов:

·Документы на основании которых, номер телефона +7 999 964<..> представлен в пользование гр. П<..> А.Х.;

·Документы, на основании которых происходило распространение рекламы;

·Документы, подтверждающие получение предварительного согласия абонента на получение рекламного сообщения.

·Письменный отзыв на определение, иные документы и материалы.

6. Гражданину Б<..>А.Е. в срок до 27 апреля 2020 года представить в адрес Алтайского краевого УФАС России копии следующих документов и материалов:

Агентский договор с ООО " В Доступе";

Договор, заключенный с ООО " В Доступе" на предоставление номера +7 999 964-<..>;

Документы на основании которых, номер телефона +7 999 964-<..> передан в пользование гр. П<..> А.Х.;

Документы, на основании которых происходило распространение рекламы;

Документы, подтверждающие получение предварительного согласия абонента на получение рекламного сообщения.

Письменный отзыв на определение, иные документы и материалы.

Гр. Б<..>А.Е. обеспечить предоставление информации в антимонопольный орган со стороны гр.П<..>А.Х.

7. ООО "В Доступе" в срок до 27 апреля 2020 года представить в адрес Алтайского краевого УФАС России копии следующих документов и материалов:

Агентский договор с гр.Б<..>А.Е;

Документы на основании которых, ООО " В Доступе" передало номер +7 999 964-<..> гр.Б<..> А.Е.;

Документы, подтверждающие уведомления Оператора связи ООО "Скартел" о передаче номера третьему лицу (гр.Б<..> А.Е., гр.П<..> А.Х.);

Письменный отзыв на определение, иные документы и материалы.

ООО "В Доступе" обеспечить предоставление информации в антимонопольный орган со стороны своего агента гр.Б<...> А.Е.

8. Оператору связи ООО "Скартел" в срок до 27 апреля 2020 года представить в адрес Алтайского краевого УФАС России письменные пояснения, относительно наличия (отсутствия) уведомления о передаче номера +7 999 964-<..>третьему лицу.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Запрошенную информацию необходимо направить по электронной почте to22@fas.gov.ru, с последующим подтверждением по Почте России.

При участии законного представителя рекламодателя в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела N022/05/18-167/2019 ) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии: Н.Е.Б<.>

Члены Комиссии: Т.А. П<..>

Д.Н.Г<../>