Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 марта 2020 г. N 077/07/00-3681/2020

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Турбомаш-сервис" (далее также - Заявитель, Общество) на действия ООО "Региональная торговая площадка" (далее также - Оператор ЭТП) при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника (сообщение N 4583338, далее - Торги) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на бездействия Организатора торгов, мотивированная наличием технического сбоя на электронной торговой площадке в период подачи заявок на участие в Торгах, не позволившего подать Заявителю заявку.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 N 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органом.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Таким образом, Комиссией установлено, что жалоба подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно сообщению о проведении Торгов заявки подаются с 20.01.2020 09:00 по 24.02.2020 18:00.

В своей жалобе Заявитель сообщает, что им в период с 17.00 до 18:00 16.02.2020 били предприняты попытки подать заявку на участие в Торгах, однако подать заявку не смог в связи с наличием, как он указывает, технического сбоя в указанный период.

При этом на заседании Комиссии представитель Общества указал, что пытался подать заявку с нескольких устройств.

Согласно письменным возражениям Оператора ЭТП, представленным на заседание Комиссии, 16.02.2020 электронная торговая площадка работала в штатном режиме, и никаких технических сбоев не было зафиксировано. При этом обращения от Общества в адрес Оператора ЭТП о наличии технического сбоя не поступали.

Представленные сведения о всех авторизациях пользователей указывают, что все участники торгов заходили на площадку и успешно работали на ней 16.02.2020 с 17:00 до 18:00.

Сведения об авторизации ООО "Турбомаш-Сервис" 16.02.2020 указывают, что пользователь авторизировался 16.02.2020 в 17:54 на площадке с одного IP адреса, а через 2 (Две) минуты, 16.02.2020 в 17:56 авторизировался уже с другого IP адреса.

Указанные обстоятельства, по мнению Оператора ЭТП, свидетельствуют о том, что у Заявителя либо были проблемы с доступом в интернет, либо был выполнен вход в личный кабинет одновременно с двух разных устройств, что не позволяет делать функционал электронной торговой площадки.

Следует также отметить, что представленный Заявителем в материалы дела скриншот наличия ошибки на сайте электронной торговой площадки не позволяет сделать однозначный вывод о том, что данные обстоятельства являются следствием невозможности подачи заявки на участие в Торгах по вине Оператора ЭТП.

Доказательств обратного Заявителем на заседание Комиссии представлено не было.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных фактических обстоятельств, исходя из имеющихся в настоящее время документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о недоказанности доводов жалобы и считает их необоснованными.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Торгов необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 27.02.2020 N ПО/9982/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).