Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 26 марта 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика "ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ"" (вх. N 3616 от 19.03.2020 г.) о включении сведений в отношении ИП Мамажоновой А.С. (ИНН: 165721293900) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111200000919000095 на предмет: Право заключения государственного контракта, гражданско-правового договора на поставку изделий лёгкой промышленности для государственных нужд, нужд бюджетного учреждения Республики Татарстан, реестровый номер контракта: N2165904802019000102, в присутствии:

- представитель заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

- представитель ИП Мамажоновой А.С. - <_> (лично)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика "ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ"" (вх. N 3616 от 19.03.2020 г.) о включении сведений в отношении ИП Мамажоновой А.С. (ИНН: 165721293900) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111200000919000095 на предмет: Право заключения государственного контракта, гражданско-правового договора на поставку изделий лёгкой промышленности для государственных нужд, нужд бюджетного учреждения Республики Татарстан, реестровый номер контракта: N2165904802019000102.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111200000919000095 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 09.04.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 09.04.2019 г. 14:20;

Дата и время окончания подачи заявок 17.04.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 22.04.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 1 075 251,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.04.2019 г. ИП Мамажоновой А.С. признана победителем электронного аукциона с ценой контракта 381713,46. (Таб.1) Цена контракта заключенного с заказчиком составила 293 291,98 рублей.

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1175739	381 713,46	ИП Мамажонова Анастасия Сергеевна ИНН (165721293900, KPP , Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401380000; Почтовый индекс: 420064; Субъект РФ: РТ; Город: Казань; Улица: Гарифа Ахунова; Дом: 2; Офис: 10;)	Соответствует
1176394	387 089,72	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ГРУППА "РАИФА" ИНН (1609012117, KPP 160901001, 422000, РЕСП ТАТАРСТАН16, Г АРСК, УЛ ГАГАРИНА, 17А)	Соответствует
1176246	784 932,96	ДАВЫДОВ АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ИНН (373000088772, KPP , ОБЛ ИВАНОВСКАЯ37, Р-Н ИВАНОВСКИЙ, Д ШУРИНЦЕВО)	Соответствует
1176115	806 438,00	ООО "ПАЛАНТЕКС"" ИНН (1660262325, KPP 166001001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401385000; Почтовый индекс: 420061; Субъект РФ: Татарстан; Город: Казань; Улица: Сеченова; Дом: 3;)	Соответствует

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

16 мая 2019 года между заказчиком и ИП Мамажоновой А.С. был заключен контракт N0111200000919000095/3 на поставку изделий лёгкой промышленности для государственных нужд, нужд бюджетного учреждения Республики Татарстан.

Согласно заказ-спецификации к заключенному контракту, товар должен быть поставлен в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в силу договора/договора.

Таким образом, крайним соком поставки товара предусмотренного заключенным контрактом является - 17 июня 2019 года.

В установленный контрактом срок поставка товара предусмотренного заключенным контрактом произведена не была.

19 июля 2019 года заказчиком в адрес ИП Мамажоновой А.С. направлено письмо (исх. N 2595-исх от 19.07.2019 г.) о просрочки исполнения обязательств по контракту и необходимости оплаты предусмотренных контрактом штрафов и пени.

09 августа 2019 года был составлен акт приемки товара N1 согласно которому товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта не соответствует условиям данного контракта.

16 августа 2019 года заказчиком в адрес ИП Мамажоновой А.С. было направлено письмо (исх. N 3037-исх от 16.08.2019 г.) в котором заказчик указал на необходимость устранить выявленные актом приемки N1 несоответствия поставленного товара и повторно произвести его поставку.

14 октября 2019 года заказчиком был составлен акт приемки передачи N2, согласно которому товар, а именно кепка летняя не соответствует положениям заключенного контракта в части того, что цвет поставленных кепок не соответствует цвету установленному техническим заданием.

В этот же день, 14 октября 2019 года заказчиком был принят и оплачен товар поставка которого предусмотрена заключенным контрактом на сумму 144227,98 рублей. Факт оплаты поставленного товара подтверждается платежным поручением N785884 от 24 октября 2019 года.

Таким образом, поставщиком не в полном объеме была произведена поставка товара предусмотренного условиями заключенного контракта. Сумма не поставленного товара составила 149064,00 рубля.

В соответствии с п. 10.3 заключенного контракта договор может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что ИП Мамажонова А.С. не в полном объеме произвела поставку товара предусмотренного условиями заключенного контракта, заказчиком 03 февраля 2020 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111200000919000095 на предмет: Право заключения государственного контракта, гражданско-правового договора на поставку изделий лёгкой промышленности для государственных нужд, нужд бюджетного учреждения Республики Татарстан, реестровый номер контракта: N2165904802019000102.

Данное решение было направлено в адрес ИП Мамажоновой А.С. заказным письмом 04 февраля 2020 года, но поставщиком получено не было, (Рис.1) а также по электронной почте 03 февраля 2020 года.

Кроме того данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 03 февраля 2020 года. (Рис.2).

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 05 марта 2020 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 16 марта 2020 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России Мамажонова А.С. пояснила, что 14 октября 2019 года полностью поставила товар, предусмотренный заключенным контрактом, однако заказчик отказался принимать часть товара, а именно кепки, мотивируя это тем, что цвет поставленного товара не соответствует заявленному в технической документации.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что часть товара, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом произведена. Сумма поставленного товара составила 144227,98 рублей. Кроме того, Комиссией было установлено, что два других контракта заключенные в рамках данного аукциона также исполнены в полном объеме.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила не включать сведения в отношении ИП Мамажоновой А.С. (ИНН: 165721293900) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111200000919000095 на предмет: Право заключения государственного контракта, гражданско-правового договора на поставку изделий лёгкой промышленности для государственных нужд, нужд бюджетного учреждения Республики Татарстан, реестровый номер контракта: N2165904802019000102, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения, что выразилось в том, что поставщиком, часть товара была поставлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ИП Мамажоновой А.С. (ИНН: 165721293900; 420064, РТ, г. Казань, ул. Г.Ахунова, д. 2, кв. 10) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111200000919000095 на предмет: Право заключения государственного контракта, гражданско-правового договора на поставку изделий лёгкой промышленности для государственных нужд, нужд бюджетного учреждения Республики Татарстан, реестровый номер контракта: N2165904802019000102.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]