Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 марта 2020 г. N 026/07/3-681/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Д.Н. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Гритчин И.Н.- начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "Служба управления проектами" на действия ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" организатора закупки N32008930271, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Служба управления проектами" на действия ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" организатора закупки N32008930271.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на установление в документации противоречивых требований к поставляемым товарам.

Комиссия Ставропольского УФАС России изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

27.02.2020 года ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" был объявлен аукцион на право заключения договора на поставку запорной арматуры, номер извещение 31908615254.

На момент окончания срока подачи заявок 12.03.2019 года для участия аукционе заявки поступили от 7 участников.

Во исполнение Уведомления Ставропольского УФАС России N 026/07/3-681/2020 от 13.03.2020 года о поступлении жалобы и приостановлении торгов, закупочная процедура приостановлена на стации рассмотрения заявок, итоги закупки не подводились, договор не заключен.

Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев доводы заявителя о установлении в документации противоречивых требований к поставляемым товарам, установила следующее.

Документацией на основании п.6.1. ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", установлены функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики предмета закупки.

Позиция 4 - трубки поливинилхлоридные - предназначены для изоляции кабельных соединений электропривода. ГОСТом предусмотрено 6 видов трубок. 3 из которых предназначены для особо низких температур, что может является избыточным и необоснованным требованием при проведении закупок для нужд организации, осуществляющей деятельность на территории Ставропольского края.

Так же согласно Закупочной документации болты должны соответствовать ГОСТ Р ИСО 4014 и ГОСТ Р ИСО 8765, которыми определяются стандарты к материалу изготовления болтов.

Проанализировав документацию, установлено, что заказчик установил дополнительное, помимо соответствия ГОСТам, требование к размерам болтов, что так же является обоснованным и не вступает в противоречие как с ГОСТами, так и с положениями части 6.1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Заказчиком при подготовке документации были сформированы требования позволяющие участнику закупки иметь представление о необходимых параметрах поставляемого товара в том числе и о его размерах.

ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в документации определил требования к комплекту поставки, а так же требования к товарам, конкретизирующие размеры по некоторым позициям положения ГОСТов к товарам.

Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что государственный стандарт описывает не конкретные изделия, а устанавливает общие требования к товарам для обеспечения безопасности, применяемые к разного рода изделиям. При этом правом заказчика является установление требований к товарам, которые необходимы ему для осуществления его деятельности и отвечающих его потребностям.

На основании изложенного Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" организатора закупки N32008930271 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" нарушений порядка организации и проведения торгов.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Служба управления проектами" на действия ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" организатора закупки N32008930271 - необоснованной.

Председатель комиссии Д.Н. Сапунов

Члены комиссии И.Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный