Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 20 февраля 2020 г. N 036/01/14.6-838/2019

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии: А. В. Логошин - врио руководителя управления;

члены Комиссии: Н. М. Федирчук - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Н. Н. Михина - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело N 036/01/14.6-838/2019 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>) пунктов 1, 2 статьи 14.6 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 (далее - ФЗ "О защите конкуренции"),

в присутствии представителя ООО "Грасиан" по доверенности от 06.09.2019 года, представителя ООО "Торговый дом Мой-ка" по доверенности от 15.01.2020 года, представителя ИП <_> по доверенности от 06.09.2019 года, представителя ИП <_> по доверенности от 06.09.2019 года, <_> (далее - <_>);

в присутствии представителя ИП <_> по доверенности <_> (далее - <_>);

в отсутствие ИП <_> (уведомлена надлежащим образом),

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы РФ по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) рассматривается заявление ООО "Грасиан" (вх. N 01-13/782 от 06.08.2019 г.), перенаправленное из Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах по признакам нарушения ИП <_> (далее - ИП <_>) антимонопольного законодательства.

Воронежским УФАС России 06.11.2019 г. в отношении ИП <_> по заявлению ООО "Грасиан" возбуждено дело N 036/01/14.6-838/2019 по признакам нарушения пунктов 1, 2 статьи 14.6 ФЗ "О защите конкуренции". Рассмотрение дела назначено на 10 часов 00 минут "29" ноября 2019 года.

29 ноября 2019 года на рассмотрении дела N 036/01/14.6-838/2019 представитель ООО "Грасиан" <_> подтвердил устно изложенную в заявлении позицию Общества (вх. N 01-13/782 от 06.08.2019 г.).

Вместе с тем, <_> уточнил, что фактически осуществляемым видом деятельности ООО "Грасиан" является сдача в пользование (аренду) товарного знака (знака обслуживания) по свидетельству N 559162, зарегистрированного 08.12.2015 с приоритетом от 31.10.2013 (выполненные жирным шрифтом прописными буквами белого цвета словесные элементы "мои ка", разделенные знаком препинания тире "-" с восклицательным знаком "!" и стилизованным изображением капли голубого цвета над буквой "и" - ).

При этом фактическую деятельность по оборудованию, оформлению и последующей сдаче автомоек самообслуживания "Мой-ка!" осуществляют иные лица, входящие с ООО "Грасиан" в одну группу лиц.

Истребованная у ИП <_> информация на момент рассмотрения дела не предоставлена.

29.11.2019 г. на заседании Комиссии ИП <_> (уведомлен надлежащим образом) не явился.

В соответствии с частm. 1 статьи 47 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства:

в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;

для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо.

Таким образом, в связи с непредоставлением ИП <_> истребуемой информации, в связи с необходимостью привлечения к участию в деле ИП <_> в качестве заинтересованного лица, а также необходимостью получения дополнительных доказательств, в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела, Определением об отложении рассмотрения дела N 036/01/14.6-838/2019 от 29.11.2019 г., рассмотрение дела было отложено и назначено на 10 часов 00 минут (мск) 13 января 2020 года.

В ответ на Запрос (исх. N 03-16/6649 от 21.10.2019 г.) от ИП <_> поступило пояснение (вх. N 01-10/1061 от 10.12.2019 г.), в соответствии с которым имущественный комплекс-автомобильная мойка самообслуживания "мой-ка!" (Воронежская область, г. Павловск, примерно в 90 метрах от строения 2е на улице Восточная) предоставлена ИП <_> во временное владение и пользование ИП <_> в конце июля 2019 года.

В ответ на Определение об отложении рассмотрения дела N 036/01/14.6-838/2019 от 29.11.2019 г. (исх. N 03-16/7740 от 03.12.2019 г.) от ООО "Грасиан" поступило пояснение (вх. N 01-11/3609 от 27.12.2019 г.; вх. N 01-11/3637 от 30.12.2020 г.), в соответствии с которым:

- Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению в пользование хозяйствующим субъектам по договорам товарного знака N 559162, брэндбука (официальный документ компании, в котором описывается концепция бренда, атрибуты бренда, целевая аудитория, позиционирование компании и другие данные, которыми руководствуется отдел маркетинга и руководители бизнеса для построения коммуникации с потребителями и развития компании в целом), а также занимается продвижением бренда "мой-ка!" на рынке;

- в соответствии со ст. 9 ФЗ "О защите конкуренции" входит в одну группу лиц (группа компаний "Мойка") с ООО "Торговый дом Мой-ка" (ИНН 3662995106), ИП <_> и ИП <_>.

В ответ на Определение об отложении рассмотрения дела N 036/01/14.6-838/2019 от 29.11.2019 г. (исх. N 03-16/7740 от 03.12.2019 г.) от ООО "Торговый дом Мой-ка" (ИНН 3662995106) поступило пояснение (вх. N 01-10/3623 от 27.12.2019 г.; вх. N 01-10/3636 от 30.12.2020 г.), в соответствии с которым Общество осуществляет деятельность по производству, продаже и монтажу оборудования автомобильных моек самообслуживания, оформленных в фирменном стиле группы компаний "Мойка" с использованием товарного знака ООО "Грасиан" "мой-ка!".

В ответ на Определение об отложении рассмотрения дела N 036/01/14.6-838/2019 от 29.11.2019 г. (исх. N 03-16/7740 от 03.12.2019 г.) от ИП <_> поступило пояснение (вх. N 01-10/1105 от 27.12.2020 г., вх. N 01-10/1109 от 30.12.2020 г.), в соответствии с которым ИП <_> осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе по эксплуатации автомобильной мойки самообслуживания (обл. Воронежская, г. Калач, ул. Магистральная, 2Е), оформленной в фирменном стиле группы компаний "Мойка" с использованием товарного знака ООО "Грасиан" "мой-ка!".

13 января 2020 года на рассмотрении дела N 036/01/14.6-838/2019 представитель ООО "Грасиан" <_> подтвердил устно изложенную в заявлении позицию Общества (вх. N 01-11/3609 от 27.12.2019 г.; вх. N 01-11/3637 от 30.12.2020 г.).

Истребованная у ИП <_> информация в полном объеме на момент рассмотрения дела не предоставлена.

13.01.2020 г. на заседании Комиссии ИП <_> (уведомлена надлежащим образом) не явилась.

Истребованная у ИП <_> информация в полном объеме на момент рассмотрения дела не предоставлена.

Таким образом, в связи с непредоставлением ИП <_>, ИП <_> истребуемой информации в полном объеме, в связи с необходимостью привлечения к участию в деле ООО "Торговый дом Мой-ка" (ИНН 3662995106), ИП <_> и ИП <_> в качестве заинтересованных лиц, а также необходимостью получения дополнительных доказательств, в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела, Определением об отложении рассмотрения дела N 036/01/14.6-838/2019 от 13.01.2020 г. (исх. N 03-16/167 от 16.01.2020 г.), рассмотрение дела было отложено и назначено на 10 часов 00 минут (мск) 20 февраля 2020 года.

20.02.2020 г. на заседании Комиссии представителем ИП <_> <_> была предоставлена запрошенная Определением об отложении рассмотрения дела N 036/01/14.6-838/2019 от 13.01.2020 г. (исх. N 03-16/167 от 16.01.2020 г.) информация, в нарушение обозначенных антимонопольным органом необходимых сроков предоставления ("до 15 часов 00 минут (мск) 17 марта 2020 года").

Предоставленная ИП <_> информация, была устно зачитана Комиссии представителем ИП <_> <_>.

Истребованная у ИП <_> информация на момент рассмотрения дела не предоставлена.

20.02.2020 г. на заседании Комиссии ИП <_> (уведомлена надлежащим образом) не явилась.

Таким образом, в связи с непредоставлением ИП <_> истребуемой информации и неявкой на рассмотрение дела, а также необходимостью получения дополнительных доказательств, в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела, Комиссия находит основания для отложения рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с пунктом 2, 3 части 1 статьи 47 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Рассмотрение дела N 036/01/14.6-838/2019 отложить.

2. Назначить дело N 036/01/14.6-838/2019 к рассмотрению на 10 часов 00 минут (мск) 26 марта 2020 года в помещении Воронежского УФАС России (г. Воронеж, пр-т Революции, 21, зал заседаний).

3. ИП <_> в срок до 15 часов 00 минут (мск) 17 марта 2020 года предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21), в том числе дополнительно продублировать на электронную почту to36@fas.gov.ru, следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):

3.1. сведения о фактически осуществляемых ИП <_> видах деятельности (с приложением документальных доказательств);

3.2. информацию о лице/лицах, входящих в одну группу лиц с ИП <_> в соответствии со статьей 9 ФЗ "О защите конкуренции" (с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу) согласно приложенной форме);

3.3. об автомобильных мойках самообслуживания, на которых ИП <_> осуществляет предпринимательскую деятельность;

3.4. сведения о географических границах (территории оказания работ/услуг) ИП <_> по фактически осуществляемым видам деятельности;

3.5. все имеющиеся договоры на право осуществления предпринимательской деятельности на автомойке самообслуживания "мой-ка!" (имущественном комплексе-сооружении и смонтированном в нём оборудовании) (Воронежская область, г. Павловск, примерно в 90 метрах от строения 2е на улице Восточной), в том числе заключенные с ИП <_>;

3.6. имеющиеся сведения о лицах-разработчиках оформления (фирменного стиля) и коммерческого обозначения арендованной у ИП <_> автомойки самообслуживания (Воронежская область, г. Павловск, примерно в 90 метрах от строения 2е на улице Восточной) (в том числе информационных знаков, изображений, цветовой гаммы и т. д.), имеющей идентичное/сходное до степени смешения оформление (фирменный стиль) с автомойками самообслуживания ГК "Мой-ка" (имущественными комплексами-сооружениями и смонтированным в них оборудованием);

3.7. информацию о периоде времени пользования арендованной автомойкой самообслуживания (имущественным комплексом-сооружением и смонтированным в нём оборудованием) (Воронежская область, г. Павловск, примерно в 90 метрах от строения 2е на улице Восточной), имеющей идентичное/сходное до степени смешения оформление (фирменный стиль) с автомойками самообслуживания "мой-ка!" (имущественными комплексами-сооружениями и смонтированным в них оборудованием) предоставляемыми во временное владение и пользование ГК "Мой-ка";

3.8. право на использование в предпринимательской деятельности товарного знака "Мой-ка";

3.9. все иные документы, доказательства и пояснения, имеющие отношение к данному делу;

3.10. письменные объяснения по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении.

4. ИП <_> в срок до 15 часов 00 минут (мск) 17 марта 2020 года предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21), в том числе дополнительно продублировать на электронную почту to36@fas.gov.ru, следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):

4.1. отчёты, с разбивкой по датам, о потреблении электроэнергетических ресурсов на принадлежащей ИП <_> автомойке самообслуживания (Воронежская область, г. Павловск, примерно в 90 метрах от строения 2е на улице Восточной), в период с 01.03.2019 года по настоящее время, с приложением соответствующих документальных доказательств (квитанции о потреблении электроэнергетических ресурсов, квитанции об оплате потреблённых электроэнергетических ресурсов);

4.2. отчёты, с разбивкой по датам, о количество потребления водных ресурсов на принадлежащей ИП <_> автомойке самообслуживания (Воронежская область, г. Павловск, примерно в 90 метрах от строения 2е на улице Восточной), в период с 01.03.2019 года по настоящее время, с приложением соответствующих документальных доказательств (квитанции о потреблении водных ресурсов, квитанции об оплате потребленных водных ресурсов).

4.3. все иные документы, доказательства и пояснения, имеющие отношение к данному делу.

Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.

Все копии документов (каждая страница) и информация на иных носителях, должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.

В указанные в пункте 2 настоящего Определения время и место необходимо явиться руководителям организаций/или представителям по доверенности с документами, удостоверяющими личность и документами, определяющими представителей.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе не предоставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно предоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) гражданами, должностными лицами или юридическими лицами влечет наложение административного штрафа.

Примечание:

Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Председатель Комиссии А. В. Логошин

Члены Комиссии: Н. М. Федирчук

С. А. Лисенко