Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 марта 2020 г. N 054/06/67-487/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

"_____.."	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
"_____.."	- специалист-экспертотдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
"_____.."	- специалист 1 разряда отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

в отсутствие представителей ООО "Подрядчик" (уведомлены надлежащим образом);

в присутствиипредставителей ГУ МВД РФ по Алтайскому краю-<_> (по доверенности), <_.> (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "Подрядчик"на действия ГУ МВД РФ по Алтайскому краюпри проведении электронного аукциона N 0117100008420000013 на поставку сборно-разборного быстровозводимого сооружения для размещения личного состава Отделения МВД России по Красногорскому району, начальная (максимальная) цена контракта 21 939 900,00 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Подрядчик"с жалобой на действия ГУ МВД РФ по Алтайскому краю при проведении электронного аукциона N 0117100008420000013 на поставку сборно-разборного быстровозводимого сооружения для размещения личного состава Отделения МВД России по Красногорскому району.

Суть жалобы заключается в следующем.

По результатам рассмотрения первых частей заявок, аукционная комиссия Заказчика пришла к выводу, что заявка N 106914675 (ООО "Подрядчик") не соответствует ФЗ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно:"Марка по плотности 50. Разность длин диагоналей мягких плит 10 мм" в соответствии с техническим заданием: "Марка по плотности не ниже 50. Разность длин диагоналей мягких и полужестких плит должна быть не более 10 мм, для жестких, повышенной жесткости и твердых не более 5 мм". Союз "и" означает, что при производстве работ используются материалы со всеми перечисленными характеристиками, в связи чем необходимо указать конкретно для каждого значения свой показатель, так же как знак "," и знак "\".

ООО "Подрядчик", в своем согласии на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг) N 10 от 28.02.2020 г., во втором абзаце сверху на 5 странице согласия указало следующее: "Марка по плотности 50. Разность длин диагоналей мягких плит 10 мм".

Перечень товара и допустимые технические характеристики по каждому показателю указаны в Техническом задании (разд. IV аукционной документации). При описании технических характеристик использованы следующие знаки и обозначения.

Символ "_" означает, что показателю будет соответствовать значение равное указанному или с отклонением в большую или меньшую сторону в пределах указанного предельного отклонения. Например, если в техническом задании указано значение 36_2, то этому значению будет соответствовать любое конкретное значение в диапазоне от 34 до 38.

Таким образом по мнению ООО "Подрядчик", первая часть заявки должна содержать именно конкретные показатели используемого товара, что и сделал участник закупки, что подтверждается согласием на поставку товара.

На жалобу ООО "Подрядчик" от заказчика поступили возражения следующего содержания.

ГУ МВД России по Алтайскому краю ознакомилось с заявленной жалобой, полагает ее доводы необоснованными.

Инструкцией по заполнению заявки установлено: союз "и", так же, как и знак "\", означает, что при производстве работ используются материалы со всеми перечисленными характеристиками, в связи с чем необходимо указать конкретно для каждого значения свой показатель.

Так как характеристики указаны через знак "," участнику необходимо было указать характеристики по плотности и разности длин диагоналей не только для мягких плит, а также для полужестких, жестких, повышенной жесткости и твердых плит, однако участник такую информацию не предоставил, указав характеристики только одной плиты, что не соответствует требованиям документации об аукционе.

Изучив предоставленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ установлено, что комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В аукционной документацией, в разделе IV (техническое задание) установлены следующие требования к плитам минераловатным: "Марка по плотности не ниже 50. Разность длин диагоналей мягких и полужестких плит должна быть не более 10 мм, для жестких, повышенной жесткости и твердых - не более 5 мм."

Данные требования установлены Заказчиком в соответствии с ГОСТ 9573-2012 Плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем теплоизоляционные.

Инструкцией по заполнению заявки установлено: Союз "и", так же как и знак "\", означает, что при производстве работ используются материалы со всеми перечисленными характеристиками, в связи с чем необходимо указать конкретно для каждого значения свой показатель.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, чтоучастник не указал характеристики по плотности и разности длин диагоналейдля полужестких, жестких, повышенной жесткости и твердых плит, указав характеристики только для одного вида плит, что не соответствует требованиям документации об аукционе.

Таким образом довод жалобы не обоснован.

С учетом изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что Комиссия заказчика правомерно отказала в допуске первой части заявки ООО "Подрядчик".

Таким образом, жалоба признается необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ электронного аукциона N 0117100008420000013 на поставку сборно-разборного быстровозводимого сооружения для размещения личного состава Отделения МВД России по Красногорскому районуКомиссия Новосибирского УФАС России нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявила.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ, административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Новосибирского УФАС,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Подрядчик"на действия заказчика ГУ МВД РФ по Алтайскому краю при проведении электронного аукциона N 0117100008420000013 на поставку сборно-разборного быстровозводимого сооружения для размещения личного состава Отделения МВД России по Красногорскому районунеобоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения.