Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
при участии представителя ГБУ г. Москвы "Жилищник Останкинского района" - <...> (по доверенности от 05.03.2020 N 124),
в отсутствие представителей <...> (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 28.02.2020 N ПО/10359/20),
рассмотрев жалобу <...>. (далее - Заявитель) на действия
ГБУ г. Москвы "Жилищник Останкинского района" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов для нужд ГБУ "Жилищник Останкинского района"в 2020 году (реестровый N 32008846617) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
По мнению Заявителя, Заказчик нарушил сроки заключения договора.
Проанализировав заявленный довод, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика (далее - Положение о закупках).
Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях
на жалобу и в выступлении присутствовавшего в заседании представителя, изучив материалы дела, Комиссия признала жалобу обоснованной по следующим основаниям.
Исходя из позиции Заявителя, 13.02.2020 им была направлена жалоба в рамках рассматриваемой процедуры, в части оспаривания положений Закупочной документации.
Жалоба была принята к рассмотрению 18.02.2020 (дело N 077/07/00-2945/2020), рассмотрение было назначено на 20.02.2020.
По результатам рассмотрения жалобы, Комиссия установила нарушения
в действиях Заказчика, а также выдала обязательное для исполнения предписание
об устранении выявленных нарушений.
Заказчику надлежит исполнитель предписание в срок до 09.04.2020.
Между тем, Заказчиком 20.02.2020 был заключен договор N 32008846617.
В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Таким образом, ничтожна сделка, противоречащая требованиям закона и посягающая на публичные интересы.
Согласно ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о вызове на заседание комиссии по рассмотрению жалобы, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.
Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Как следует из материалов дела уведомление Московского УФАС России о запрете действий, связанных с заключением договора, было направлено в адрес участвующих лиц, в том числе Заказчика 18.02.2020 в 11:41.
На заседании Комиссии установлено, что в ЕИС 25.02.2020 в 11:29 размещены сведения о договоре, заключенном 20.02.2020.
При этом Заявитель обратился за защитой своих прав в административном порядке 13.02.2020. В свою очередь, Московское УФАС России, 18.02.2020 направило заказчику уведомление о принятии жалобы Заявителя к рассмотрению и о приостановлении торгов в части заключения договора. При этом контрольный орган также обращает внимание, что сведения о заключении договора не были размещены заказчиком в единой информационной системе закупок на дату принятия жалобы к рассмотрению.
Уведомление о принятии жалобы к рассмотрению от 18.02.2020 N ПО/8103/19 было направлено на официальный адрес Заказчика, указанный в ЕИС (gbuost@mos.ru), соответственно Заказчик не мог быть не осведомлен о направлении со стороны контрольного органа уведомления о принятии жалобы к рассмотрению
и недопустимости заключения договора.
Также Комиссия отмечает, что информация о принятии указанной жалобы
к рассмотрению была размещена на официальном сайте антимонопольного органа 18.02.2020 в соответствии с требованиями ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Однако вопреки направленному уведомлению Заказчиком был заключен договор 20.02.2020.
В свою очередь, договор, заключенный в нарушение требований статьи 18.1 Закона о закупках, считается ничтожным.
В данном контексте Комиссия также принимает во внимание тот факт, что уведомление Московского УФАС получено Заказчиком раньше, чем размещены све
