Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 10 января 2020 г. N 069/05/24-7/2020

Председатель Комиссии Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Посохова Л.В., заместитель руководителя управления, рассмотрев служебную записку отдела контроля органов власти о размещении в общественно-политической и деловой газете г. Нелидова Тверской области "Возрождение края" рекламы медицинских услуг с нарушением требований рекламного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В выпуске общественно-политической и деловой газеты г. Нелидова Тверской области "Возрождение края" от 01.11.2019 N 44 (996) на странице 6 размещена информация следующего содержания: "КЛИНИКА "АКАДЕМИЯ ЗДОРОВЬЯ" ПРИЕМ ВЫСОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ ИЗ ТВЕРИ Более 1 200 видов медицинских анализов, УЗИ всех органов и систем, снятие и расшифровка ЭКГ, удаление родинок и других новообразований кожи и мягких тканей методом радиоволновой хирургии. Адрес: г. Нелидово, ул. Шменкеля, д. 20 а, Тел.: 8(48266)51955, 8952<***> Сайт www.academiazdorov.ru. Далее указан график приема специалистов на 3, 10 и 17 ноября. Ниже: ЗАБОР АНАЛИЗОВ ПРОИЗВОДИТСЯ КАЖДУЮ СРЕДУ И СУББОТУ. Все виды МРТ-исследований во Ржеве, ул. Ленина, дом 2. Ежедневно с 10.00 до 18.00. Тел. 8 (48232) 3-51-01, 8-965-<***>".

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в силу пункта 3 статьи 3 этого Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - размещается в средствах массовой информации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к медицинскому учреждению - клиника "Академия здоровья" и оказываемым в нем медицинским услугам.

В соответствии с Отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

Таким образом, вышеуказанная реклама является рекламой медицинских услуг.

Согласно информации ООО "Газета "Возрождение края" (письмо от 09.12.2019 N 7731) между ООО "Газета "Возрождение края" и ООО "Академия здоровья" заключен договор на размещение информационных материалов от 07.10.2016 N 7. Срок действия договора до 31.12.2020.

Согласно пункту 1.1 вышеуказанного договора Заказчик (ООО "Академия здоровья") поручает, а Исполнитель (ООО "Газета "Возрождение края") принимает на себя обязательства по предоставлению печатной площади в газете "Возрождение края" для публикации информационных материалов Заказчика и Плательщик обязуется оплатить указанные услуги.

Факт оплаты ООО "Академия здоровья" услуг ООО "Газета "Возрождение края" подтвержден представленным платежным поручением от 26.11.2019 N 314.

ООО "Академия здоровья" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицинзии, выданной Министерством здравоохранения Тверской области от 15.02.2016 N ЛО-69-01-001802.

В рекламе указаны медицинские услуги, включая удаление родинок и других новообразований кожи и мягких тканей методом радиоволновой хирургии.

Частью 7 статьи 24 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства, является ненадлежащей.

В размещенной в выпуске газеты "Возрождение края" от 01.11.2019 N 44 (996) рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, в том числе по удалению родинок и других новообразований кожи и мягких тканей, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламодателем спорной рекламы является ООО "Академия здоровья" как продавец услуг, лицо, заказавшее размещение рекламы, и определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

Рекламораспространителем является ООО "Газета "Возрождение края".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 069/05/24-7/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

2.1. Общество с ограниченной ответственностью "Газета "Возрождение края" (172523, Тверская обл., г. Нелидово, ул. Заводская, д. 7, ОГРН 1096912000481, ИНН 6912010279);

2.2. Общество с ограниченной ответственностью "Академия здоровья" (170003, г. Тверь, Петербургское шоссе, д. 51, кв. 68, ОГРН 1146952016310, ИНН 6952042598).

3. Назначить дело N 069/05/24-7/2020 к рассмотрению на 10.02.2020 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 23, кабинет 120.

4. В срок до 03.02.2020 ООО "Академия здоровья" представить следующие документы и сведения:

- пояснения по существу дела, в том числе о лице, определившем содержание вышеуказанной рекламы;

- надлежащим образом заверенную копию лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова