Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 20 февраля 2020 г. N 078/05/5-18/2020

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

заместитель председателя Комиссии:

- ВРИО заместителя руководителя управления,

члены Комиссии:

- зам. начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы,

- специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы,

рассмотрев дело N078/05/5-18/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения Кредитно потребительским кооперативом "Сберъкнижка" (далее - КПК "Сберъкнижка") в сети Интернет 21.11.2019 контекстной рекламы "...Доходность 11, 7% - Вклады застрахованы! sberkn.ru вклады..." по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителей КПК "Сберъкнижка" - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, Духно Виталия Витальевича по доверенности N02/09 от 19.02.2020, Тимофеевой Виктории Викторовны по доверенности N02/04 от 05.02.2020, в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России), осуществляющее государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, поступило обращение физического лицав (вх.N 36349/19 от 05.12.2019), переданное Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (исх.N С59-2-2-1/23369 от 28.11.2019), относительно ненадлежащей, по мнению заявителя, контекстной рекламы "...Доходность 11, 7% - Вклады застрахованы! sberkn.ru вклады...", размещенной КПК "Сберкънижка" 21.11.2019 в сети Интернет, нарушающей требования Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

Как указано в обращении, использование в рекламе термина "вклады" от лица Кредитного Потребительского Кооператива вводит в заблуждение потенциальныъх вкладчиков, противоречит требованиям ФЗ "О рекламе".

Согласно статье 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

В соответствии с абзацем 2 статьи 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Закон о кредитной кооперации) кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании:

- договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;

- договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном Законом о кредитной кооперации.

Согласно документам и материалам, имеющимся в Санк-Петербургском УФАС России, рекламодателем - лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы "...Доходность 11, 7% - Вклады застрахованы! sberkn.ru вклады...", размещенной 21.11.2019 в сети Интернет, является Кредитно потребительский кооператив "Сберъкнижка".

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц N ЮЭ9965-19-130752466 от 30.12.2019 место нахождения КПК "Сберъкнижка" (ОГРН 1177847235433, ИНН 7816645863, дата регистрации 07.07.2017) Санк-Петербург, ул. Караванная, д.11/64, литер А, пом.5Н). Основным видом деятельности КПК "Сберъкнижка" является предоставление займов и прочих видов кредита. Председателем правления КПК "Сберъкнижка" является Тованцевс Дмитрийс.

В соответствии с Уставом Кредитно потребительского кооператива "Сберъкнижка", утвержденным Решением очередного общего собрания членов Кредитно потребительского кооператива "Сберъкнижка" (протокол от 30 июня 2019), Кредитный потребительский кооператив "Сберъкнижка" является некоммерческой корпоротивной организацией (корпорацией) в форме потребительского кооператива в виде кредитного потребительского кооператива. Основная деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членам кредитного кооператива (пайщикам).

Согласно пункту 2.2. Устава основными целями деятельности кредитно потребительского кооператива являются:

удовлетворение потребности своих членов в финансовой взаимопомощи;

обеспечение финансовой поддержки своим членам за счет собственных средств, а также за счет привлечения на эти цели дополнительных финансовых ресурсов сторонних организаций;

предоставление своим членам юридических и консультационных услуг, направленных на достижение уставных целей кредитного кооператива;

распростанение принципов и идей кредитной потребительской кооперации.

Исходя из анализа документов имеющихся в Санкт-Петербургском УФАС России, лицензии на осуществление банковской деятельности, в том числе на осуществление операций с банковскими вкладами, КПК "Сберъкнижка" не имеет.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

На основании пункта 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно статье 38 ФЗ "О рекламе", ответственность, за на нарушение требований установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В соответствии с частью 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

20.02.2013 на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России, представитель Кредитно потребительского кооператива "Сберъкнижка" Тимофеева Виктория Викторовна признала нарушение Кооперативом пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в контекстной рекламе "...Доходность 11, 7% - Вклады застрахованы! sberkn.ru вклады...", размещенной КПК "Сберкънижка" 21.11.2019 в сети Интернет. Поснила, что реклама, послужившая поводом к обращению в государственный орган, снята с распространения. Представила письменные пояснения.

С учетом вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу "...Доходность 11, 7% - Вклады застрахованы! sberkn.ru вклады...", размещенную КПК "Сберъкнижка" в сети Интернет 21.11.2019, ненадлежащей.

2. Признать в действиях КПК "Сберъкнижка" выразившихся в определении объекта рекламирования и (или) содержания рекламы "...Доходность 11, 7% - Вклады застрахованы! sberkn.ru вклады...", размещенной в сети Интернет 21.11.2019, нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в части содержания не соответствующих действительности сведений о потребительских свойствах услуги, оказываемой КПК "Сберъкнижка" "_Вклады _".

3. Предписание КПК "Сберъкнижка" о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения не выдавать, в связи с добровольным устранением нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объёме 21 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе" и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии
Члены Комиссии