Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 апреля 2020 г. N 077/07/00-5325/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Прогресс Строй" на действия ПАО "МОЭСК" при проведении запросов предложений в электронной форме на право заключения договоров на определение исполнителя на оказание услуг по независимому строительному контролю на объекте инвестиционной программы ПАО "МОЭСК" (реестровые N 32008818306, 32008818299) (далее - Закупки),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном признании заявки ООО "Прогресс Строй" несоответствующей требованиям Закупочных документаций.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

В соответствии с протоколом от 06.03.2020 N М/987 заявка ООО "Прогресс Строй" была признана несоответствующей требованиям Закупочной документации по следующему основанию: "не соответствует п. 2.7.5 Закупочной документации (по результатам запроса в управление Ростехнадзора получен ответ, что протоколы проверки знаний норм и правил работы в электроустановках персонала являются сфальсфицированными)".

Заявитель с указанным основанием отказа в допуске своей заявки не согласился.

В свою очередь, представитель Заказчика пояснил следующее.

В ходе проведения экспертизы экспертами от блока безопасности были выявлены признаки фальсификации документов Заявителем, в соответствии с п. 8.1.7.8 Единого стандарта закупок ПАО "Россети" ("Организатор закупки вправе проверять соответствие предоставленных участником закупки сведений действительности, в том числе путем направления запросов в государственные органы") и п. 2.11.1.10 Закупочной документации ("Организатор закупки вправе проверять соответствие предоставленных участником закупки сведений и документов действительности, в том числе путем направления запросов в государственные органы, соответствующие организации, лицам, указанным в заявке") был направлен запрос в уполномоченные органы о подтверждении/опровержении документов.

Заявитель в составе своих заявок предоставил протоколы Аттестационной комиссии Крымского управления Ростехнадзора по проверке знаний N 92-18-1079 и N 92-18-1080 от 11.01.2018.

Заказчиком был направлен запрос в Крымское управление Ростехнадзора от 19.02.2020 N МОЭСК/99/259, на который получен ответ от 05.03.2020 N 420-1332 о том, что вышеуказанные протоколы проверки знаний норм и правил работы в электроустановках персонала являются сфальсифицированными.

В соответствии с п. 2.7.5 ("Подача заявок и их прием") "Предоставление недостоверных документов, заведомо ложных сведений или подача заявки, не отвечающей требованиям настоящей документации, является основанием для отклонения заявки участника", участник ООО "Прогресс Строй" был признан несоответствующим требованиям Закупочной документации и отклонен от дальнейшего рассмотрения.

Доказательств, опровергающих позицию Заказчика Заявителем не представлено.

Учитывая представленные документы и сведение, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО "Прогресс Строй" (ОГРН:1147746050495, ИНН:7743913476) на действия ПАО "МОЭСК" (ОГРН:10577555811, ИНН:5036065113) при проведении Закупки необоснованными.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.03.2020 N 14795/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.