Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 марта 2020 г. N 077/07/5-4164/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Управления) в составе:

при участии представителей:

от ООО "КУНИП": <...>,

от ФГБОУ ВО "РГГУ": <...>;

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "КУНИП" (далее также - Общество) от заключения договора с ФГБОУ ВО "РГГУ" (далее также - Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило Обращение ФГБОУ ВО "РГГУ" о проведении проверки факта уклонения ООО "КУНИП" от заключения договора выполнение работ по текущему ремонту в помещениях и аудиториях N: 302-304-холл; 316-318; коридор 3-го этажа. N: 415-417-419; 411-413; 410-412; 406-408; 402-404; коридор 4-го этажа. N: 1001; 1002-1004-1006; коридор 10-го этажа, расположенных на 3; 4 и 10 этажах по адресу:

г. Москва, Миусская пл., д. 6, стр. 2 по результатам запроса котировок (реестровый

N 31908748385) (далее - Запрос котировок).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В соответствии с протоколом N 40.01-06-11 подведения итогов Запроса котировок от 20.01.2020 (размещен в ЕИС 21.01.2020) победителем Запроса котировок признано

ООО "КУНИП" с ценовым предложением в размере 4 000 055,57 руб.

Начальная (максимальная) цена договора, установленная извещением составляет 5 633 881,09 руб.

Согласно пункту 30 Информационной карты Запроса котировок в течение 5 (пяти) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола Закупки, Заказчик направляет Победителю (Участнику) закупки посредством размещения на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика. Последующий обмен электронными документами между Заказчиком и Победителем/Участником закупки осуществляется в трехдневный срок.

28.01.2020 Заказчик разместил на электронной торговой площадке проект договора, что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами с сайта ЭТП.

Комиссией было установлено, что, исходя из положений 30 Информационной карты Запроса котировок и даты размещения итогового протокола в ЕИС, Заказчику надлежало направить в адрес Общества проект договора не позднее 27.01.2020.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 N ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая факт нарушения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Извещением о Запросе котировок, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО "КУНИП" в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 04.08.2014 N ИА/31163/14, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений ООО "КУНИП" (ИНН: 7733580877;

ОГРН: 5067746892241; адрес местонахождения: 125362, г. Москва, Строительный пр-д,

д. 7А, 3) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.