Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 18 февраля 2020 г. N 036/05/18-134/2020

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе А. В. Логошин - врио руководителя управления, рассмотрев материалы, предоставленные специалистом-экспертом Воронежского УФАС России Н. М. Федирчуком, свидетельствующие о признаках нарушения публичным акционерным Обществом "Мегафон" (ИНН 7812014560) (далее - ПАО "Мегафон", Общество) требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

У С Т А Н О В И Л:

Воронежское УФАС России на основании заявления гр. <_> (вх. N 01-12/2082 от 19 декабря 2019 года), проводит проверку на предмет соответствия следующей рекламы ФЗ "О рекламе":

- "Скидки до 50% на Новогодние развлечения с "Купонсити+" за 30 р/д", распространявшейся в 20:23 (мск.) 03.12.2019 года;

- "Заблокируйте SMS-рекламу за 3 р./д. Инфо: sms-filter/megafon.ru", распространявшейся в 15:13 (мск.) 04.12.2019;

- "Заблокируйте SMS-рекламу за 3 р./д. Инфо: sms-filter/megafon.ru", распространявшейся в 14:09 (мск.) 17.12.2019 года;

- "Звонки с незнакомых номеров? Включите услугу "знаю, кто звонит? за 2,5 р/д.", распространявшейся в 14:39 (мск.) 24.12.2019 года (далее - рассматриваемая реклама).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Гражданин указал, что рассматриваемая реклама распространялась на принадлежащий ему номер <_> без его согласия, а просьба рекламораспространителя (ПАО "Мегафон") прекратить рассылку рекламной информации осталась без удовлетворения.

В ответ на запрос Воронежского УФАС России (исх. N 03-16/232 от 20.01.2020 года) ПАО "Мегафон" подтвердило, что является распространителем рассматриваемой рекламы, однако доказательства наличия предварительного согласия абонента <_> <_> на получение рассматриваемой рекламы предоставить не смогло (вх. N 01-11/566 от 12.02.2020 года).

Таким образом, рассматриваемая реклама распространялась с признаками нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" ответственность несёт рекламораспространитель.

Учитывая изложенное, действия ПАО "Мегафон", связанные с распространением рассматриваемой рекламы по сетям электросвязи на абонентский номер <_> <_> без его предварительного согласия, содержат признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

На основании части 1 статьи 18, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36, части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Возбудить производство по делу N 036/05/18-134/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ПАО "Мегафон" (ИНН 7812014560);

заявитель - <_>.

3. Назначить дело N 036/05/18-134/2020 к рассмотрению на 14:30 (мск) 12 марта 2020 года в помещении Воронежского УФАС России (г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний).

4. ПАО "Мегафон" в срок до 15 часов 00 минут (мск) 05 марта 2020 года, предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21), в т. ч. дополнительно продублировать по электронной почте to36@fas.gov.ru, следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):

4.1. документально подтверждённые доказательства наличия у Общества согласия абонента <_> <_> на получение рекламных сообщений с рассматриваемой рекламой;

4.2. документы и доказательства, имеющие отношение к данному делу;

4.3. письменные объяснения/правовую позицию по признакам нарушения ПАО "Мегафон" законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении.

В указанный срок надлежит предоставить информацию и документы по каждому отдельному пункту настоящего запроса.

Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.

Все копии документов (каждая страница) и информация на иных носителях, должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.

Непредоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В указанные в пункте 2 настоящего определения время и место предлагается явиться гражданам, руководителям/представителям организации с документами, подтверждающими полномочия руководителей/представителей организации и документами, удостоверяющими личность.