Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 23 января 2020 г. N 048/04/9.21-53/2020

Я, <_>, рассмотрев материалы, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в отношении ПАО "Квадра" - "Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" (ОГРН 1056882304489, ИНН/КПП 6829012680/710701001, адрес: ул. Тимирязева, д. 99В, г. Тула, 300012; ул. Московская, д. 8а, г. Липецк, 398600),

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Липецкого УФАС России поступило заявление АО Специализированный застройщик "Ремстройсервис" (вх. N 9167 от 27.12.2019 г.) по вопросу подключения к системе теплоснабжения "Жилого здания 2-19 микрорайон Елецкий" г. Липецка.

Из материалов следует, что 18.10.2019 года АО Специализированный застройщик "Ремстройсервис" обратился в ПАО "Квадра" - "Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" с просьбой выдать технические условия на присоединение к сетям теплоснабжения "Жилого здания 2-19 микрорайон Елецкий" г. Липецка. Данный дом заявитель достраивает на основания Соглашения о сотрудничестве между Администрацией Липецкой области и АО Специализированный застройщик "Ремстройсервис" от 04.09.2019 г. о достраивании проблемного объекта и на основании договора о передаче прав и обязанностей застройщика от 06.09.2019 г.

Письмом от 27.11.2019 г. ПАО "Квадра" - "Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" отказало в выдаче технических условий и порекомендовал обратиться к ОАО "ЛИК".

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. Нормативные сроки подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3, частью 1 статьи 4 Федерального Закона от 17.08.1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях) субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче тепловой энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ПАО "Квадра" - "Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" является субъектом естественной монополии, оказывающим услуги по передаче тепловой энергии по принадлежащем ему на законном основании объектам теплосетевого хозяйства.

Согласно части 1 статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

1. Возбудить в отношении ПАО "Квадра" - "Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация", дело N 048/04/9.21-53/2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, ПАО "Квадра" - "Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация", надлежит в пятиднедный срок со дня получения настоящего определения представить в Липецкое УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

1). Письменные пояснения о том, действителен ли на данный момент договор N 41 о подключении к системе теплоснабжения от 15.11.2013 г., а также условия подключения к нему, с обоснованием того факта, что срок действия технических условий 2 года и в ОАО "ЛИК" введена процедура банкротства, со ссылкой на нормы права. Если были выданы новые технические условия, предоставить их копию.

2). Имеется ли заключенный договор об оказании услуг по подключению к тепловой сети и выполнении условий договора, указанный в условиях подключения объектов капитального строительства к системе теплоснабжения от 15.11.2013 N 460/37-Т.

3). Письменные пояснения о том, заключался ли договор о подключении к системе теплоснабжения вышеуказанного дома с ООО "СК-Аструм", если да, предоставить его копию.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.