Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 15 апреля 2020 г.

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <_> - [должностное лицо], рассмотрев постановление и материалы дела N016/04/14.3-354/2020 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - ООО "АВТОФИНАНС" (место нахождения юридического лица: <_>; ОГРН: <_>, дата присвоения ОГРН: <_>, ИНН: <_>, КПП: <_>) за совершение действий ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отсутствии представителя ООО "АВТОФИНАНС" по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Набережные Челны Республики Татарстан в период с 12.02.2020 по 21.02.2020 проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе ООО "АВТОФИНАНС".

В ходе проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "АВТОФИНАНС" осуществляет деятельность по торговле легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности. В качестве дополнительных видов деятельности предоставление займов не указано.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Их пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" следует, что ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства.

В пункте 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" указано, что под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В пункте 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" указано, что недостоверности сведения, в том числе:

преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретенного рекламируемого товара.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Вышеуказанная информация является недобросовестной рекламой, поскольку содержит не соответствующие действительности сведения и вводит в заблуждение потребителей. Данная информация направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование интереса к нему и продвижение его на рынке.

В ходе проверки прокуратурой города Набережные Челны Республики Татарстан установлено, что на официальном сайте в сети "Интернет" по адресу https://www. <_>/ указано, что ООО "АВТОФИНАНС" предоставляет в заем денежные средства по залог паспорта транспортного средства, недвижимости, автомобилей (Рис. 1). Согласно запросам поисковых систем "Google", "Яндекс" (Рис. 2, 3)в качестве рекламы указана ссылка на сайт https://www. <_>/.

На странице результатов поисковой выдачи на сайте https://www. <_>/ имеется пометка "реклама", таким образом сайт направлен на привлечение внимания и выделения его среди иных интернет-сайтов.

Кроме того, на вывеске ООО "АВТОФИНАНС" по адресу: РТ, г. Набережные Челны, пр-кт Чулман, д. 10В, содержалась информация об осуществлении деятельности автоломбарда, а также ссылка на сайт https://www. <_>/ (Рис. 4).

Однако, опрошенный директор ООО "АВТОФИНАНС" ФИО1 пояснил, что ООО "АВТОФИНАНС" не осуществляет деятельность по предоставлению в заем денежных средств. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц предоставление займа также не является видом деятельности ООО "АВТОФИНАНС".

Татарстанским УФАС России был направлен запрос в ООО "Регистратор Доменов" для установления администратора доменного имени <_>.ru. Согласно ответу (Исх. N117-2020/02 от 23.03.2020) на указанный запрос администратором доменного имени <_>.ru является физическое лицо, указавшее при регистрации следующие данные: ФИО1, <_> г.р., паспорт <_>, N<_>, выдан <_>, адрес регистрации: <_>.

ООО "Регистратор Доменов" осуществляет свою деятельность на основании Публичной оферты о представлении платных услуг. Оплата за исполнение доменного имени осуществляется путем перевода денежных средств в безналичной форме на Лицевой счет Клиента в соотвествии с выбранными Услугами, стоимость которых указана в Тарифах на Услуги (приложение к Публичной оферте).

Таким образом, администратором доменного имени <_>.ru является ФИО1.

Кроме того, на данном сайте https://www. <_>/ в разделе "Контакты" содержится информация ООО "АВТОФИНАНС", а именно адрес место нахождения ООО "АВТОФИНАНС": <_> а также номер телефона <_> принадлежащий ФИО1 (Рис. 5).

Также в материалах дела имеется договор о передаче имущества в счет задолженности от <_> г. Данный договор заключен между ФИО2 "Сторона 1" и ООО "АВТОФИНАНС" в лице ФИО1 "Сторона 2".

Согласно п. 1.1. договора о передаче имущества в счет задолженности в погашение задолженности "Стороны 1" по Договору займа с залоговым обеспечением N<_> от <_> г., в сумме <_> (<_>) рублей 00 коп., по неисполненным обязательствам путем передачи "Стороне 2" залогового имущества "Стороны 1".

Согласно п. 2.1. "Сторона 1" обязуется:

2.1.1. В срок до <_> г. Произвести передачу заложенного имущества <_> в собственность "Стороны 2" в счет задолженности по Договору займа с залоговым обеспечением N<_> от <_> г. Стороны определили, что на момент заключения данного договора стоимость имущества составляет <_> (<_>) рублей 00 коп. с учетом износа и полученных диффектов за период с <_> г. по <_> г.

Таким образом, ООО "АВТОФИНАНС" выдает деньги под залог ПТС.

Вышеуказанная информация об оказании ООО "АВТОФИНАНС" услуг по предоставлению займов является недобросовестной рекламой, поскольку содержит не соответствующие действительности сведения и вводит в заблуждение потребителей. Данная информация направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование интереса к нему и продвижение его на рынке.

Вышеуказанные нарушения стали возможными вследствие игнорирования ООО "АВТОФИНАНС" требований законодательства в сфере рекламы.

Таким образом, в действиях ООО "АВТОФИНАНС" содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия ООО "АВТОФИНАНС", выразившиеся в нарушении законодательства о рекламе, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: 18.02.2020 г.

Место совершения административного правонарушения является: Республика Татарстан, г. Набережные Челны.

ООО "АВТОФИНАНС" надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об указанном правонарушении состоялось 10 апреля 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, в отсутствии ООО "АВТОФИНАНС" либо его представителя по доверенности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, Управлением не установлено.

Учитывая то обстоятельство, что у ООО "АВТОФИНАНС" имелись условия для соблюдения требований Закона "О рекламе", оснований для признания указанного правонарушения в силу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным не имеется.

Совершенное правонарушение, состав которого носит формальный характер, не является исключительным случаем, поэтому не могло быть расценено в качестве малозначительного. Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или невозникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Обязанность каждого соблюдать закон закреплена в Конституции Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения - Низамовым Р.Р. подтверждается постановлением прокуратуры от 18.02.2020, а также другими материалами дела.

Правонарушение подтверждается материалами проверки.

В рассматриваемом случае совершенное правонарушение посягает на права неопределенного круга лиц, как возможных потребителей рекламируемых услуг на получение полной и достоверной информации, что создает в результате совершения данного правонарушения существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Татарстанским УФАС России установлено, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенному на сайте https://rmsp.nalog.ru/search.html#pnlSearchResult, ООО "АВТОФИНАНС" является микропредприятием. Также административное правонарушение по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ ООО "АВТОФИНАНС" совершено впервые.

Исследовав материалы административного дела N016/04/14.3-354/2020 антимонопольным органом принято назначение административного наказания ООО "АВТОФИНАНС" в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3, части 2 и 3 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, частью 2 статьи 25.1, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО "АВТОФИНАНС" (место нахождения юридического лица: <_>; ОГРН: <_>, дата присвоения ОГРН: <_>, ИНН: <_>, КПП: <_>), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

<_> [должностное лицо]