Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 16 апреля 2020 г. N 069/01/16-99/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

- Манюгина Е.И. - начальник отдела контроля органов власти,

- Соловьев В.Д. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

- Администрации муниципального образования город Торжок (далее - Администрация): <***> (по доверенности от 24.03.2020 N 20),

- Общества с ограниченной ответственностью "Ритуал-Сервис" (далее - ООО "Ритуал-Сервис"): <***> - генерального директора (решение N 11 единственного участника ООО "Ритуал-Сервис" от 22.06.2015) и <***> (по доверенности от 14.04.2020 N б/н),

- Индивидуального предпринимателя <***>: <***> (по доверенности от 02.10.2019 N 69 АА 2321813),

в отсутствие заинтересованных лиц ИП <***> и ИП <***>, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев дело N 069/01/16-99/2020 по признакам нарушения Администрацией и ООО "Ритуал-Сервис" пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

Настоящее дело N 069/01/16-99/2020 возбуждено 05.03.2020 по признакам нарушения Администрацией и ООО "Ритуал-Сервис" пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции в связи с заключением и реализацией соглашения о взаимодействии по вопросам организации похоронного дела и ритуальных услуг на территории муниципального образования город Торжок (далее - Соглашение).

Администрация письмом от 02.04.2020 N 01-33/1191-1 представила позицию по существу дела, согласно которой в действиях Администрации отсутствует нарушение пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, поскольку в результате реализации Соглашения не произошло сокращения количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг.

Представитель Администрации пояснила, что копку могил на территории кладбищ города Торжка осуществляют два хозяйствующих субъекта - ООО "Ритуал-Сервис" и ИП <***>, а также граждане самостоятельно.

При этом запрошенные в материалы дела копии обращений о выдаче разрешений на захоронения на муниципальных кладбищах города Торжка, а также документов о результатах их рассмотрения за период с 01.01.2018 по 29.02.2020 и книг учета захоронений за период с 01.01.2018 по 29.02.2020 на дату рассмотрения настоящего дела Администрацией не представлены.

ООО "Ритуал-Сервис" письмом от 07.04.2020 N 13 сообщило, что ООО "Ритуал-Сервис" не создает препятствия для входа на рынок иным хозяйствующим субъектам. ООО "Ритуал-Сервис" никогда не препятствовало ИП <***> в выделении на кладбище города Торжка мест для захоронения умерших, так и в копке могил на кладбище города Торжка.

Представитель ИП <***> в ходе заседания пояснил, что ООО "Ритуал-Сервис" отказывает в осуществлении услуги по копке могил на кладбищах города Торжка в устной форме.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела N 069/01/16-99/2020.

2. Назначить рассмотрение дела N 069/01/16-99/2020 на 04.06.2020 в 14 часов 00 минут по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 23, каб. 120.

3. Администрации муниципального образования города Торжок в срок до 01 июня 2020 года надлежит представить документы (в заверенных копиях) и сведения:

3.1. Сведения о количестве обращений о выдаче разрешений на захоронения на муниципальных кладбищах г. Торжка за период с 01.01.2018 по 29.02.2020 и сведения о результатах их рассмотрения;

3.2. Копию книги учета захоронений за период с 01.01.2018 по 29.02.2020 по муниципальным кладбищам города Торжка;

3.3. Копии договоров, заключенных на содержание муниципальных кладбищ города Торжка в 2018, 2019 и 2020 годах.

4. ООО "Ритуал-Сервис" в срок до 01 июня 2020 года надлежит представить следующие документы (в заверенных копиях) и сведения:

4.1. Копии документов, выдаваемых ООО "Ритуал-Сервис" на копку могилы;

4.2. Копии документов, подтверждающих стоимость копки могилы в ООО "Ритуал-Сервис", с сентября 2019 года по истекший период 2020 года;

5. ИП <***>, ИП <***> в срок до 01 июня 2020 года надлежит представить позицию по делу с приложением копий соответствующих документов.

6. ИП <***> в срок до 01 июня 2020 года надлежит представить документы (в заверенных копиях) и сведения:

6.1. Сведения о количестве захоронений на территории г. Торжка, произведенных ИП <***> с 24.09.2019 по 29.02.2020;

6.2. Сведения о количестве захоронений на территории г. Торжка, произведенных ИП <***>, в период с 01.03.2020 по 15.04.2020;

6.3. Имеющуюся переписку с ООО "Ритуал-Сервис" по поводу осуществления копки могил силами ИП <***> на муниципальных кладбищах г. Торжка за период с 01.01.2018 по 29.02.2020;

6.4. Копии документов, подтверждающих стоимость копки могилы в ИП <***>, с сентября 2019 года по истекший период 2020 года.

Примечание:

1. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

2. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

3. Для участия в рассмотрении дела в дистанционном режиме необходимо:

- Направить на электронный адрес to69-soloviev@fas.gov.ru за сутки до назначенной даты заседания комиссии ходатайство в электронном виде и сообщить контактные данные (в обязательном порядке: номер телефона, в том числе мобильного, адрес электронной почты) для направления гиперссылки;

- После получения ходатайства Тверское УФАС России направит гиперссылку;

- Лицам, участвующим в деле, необходимо перейти по гиперссылке и ожидать сеанса связи в назначенное в определении время;

- Направить до рассмотрения дела документы и информацию, запрошенную в определении, а также документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела, на адрес электронной почты to69-soloviev@fas.gov.ru. Ходатайство и документы должны быть подписаны и заверены надлежащим образом.

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова

Члены Комиссии: Е.И. Манюгина, В.Д. Соловьев