Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 ноября 2007 г. N 314 "О создании департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области"

В целях осуществления полномочий Российской Федерации в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов, управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения, иных полномочий, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Создать с 01.01.2008 исполнительный орган государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции - департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области.

2. Возложить обязанности по координации деятельности департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области на заместителя Губернатора Кемеровской области В.М. Мангазеева.

3. Заместителю Губернатора Кемеровской области В.М. Мангазееву:

3.1. Подготовить изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области от 08.02.2007 N 30-гк "Об утверждении Положения о заместителе Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу)".

3.2. В срок до 01.01.2008 осуществить организационные мероприятия, связанные с созданием департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области.

4. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по охране объектов животного мира Кемеровской области.

5. Утвердить штатную численность работников департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области в количестве 33 единиц, в том числе государственных гражданских служащих - 31 единицы.

6. Главному финансовому управлению Кемеровской области (А.Ю.Микельсон) предусмотреть расходы на содержание департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области в областном бюджете на 2008-2010 годы.

7. Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (Н.С.Витковская) обеспечить размещение департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области с заключением договора на право безвозмездного пользования помещениями по адресу: г.Кемерово, пр.Кузнецкий, д.22а, 5-й этаж, каб. 43, 44, 49а, 51, 52, 53 общей площадью 101,4 кв. м.

8. Рекомендовать главам муниципальных образований обеспечить государственных инспекторов департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области правом пользования рабочими кабинетами, местами стоянки служебных машин.

9. Управлению кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области (В.А.Проходцев) подготовить соответствующие изменения в постановление Губернатора Кемеровской области от 29.03.2007 N 6-пг "О структуре исполнительных органов государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции".

10. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

11. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области В.М. Мангазеева.

12. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Кемеровской области

А. Тулеев

Положение
о департаменте по охране объектов животного мира Кемеровской области
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 ноября 2007 г. N 314)

1. Общие положения

1.1. Департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции. Департамент создан с целью организации исполнения полномочий в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов, управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения, исполнения иных полномочий, определенных настоящим Положением.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области, законами и нормативными правовыми актами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области и Губернатора Кемеровской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, иными организациями.

1.4. Работу департамента координирует заместитель Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу).

1.5. Сотрудники департамента, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области, на них полностью распространяется законодательство Российской Федерации и Кемеровской области о государственной гражданской службе.

1.6. Департамент вправе в установленном законом порядке открывать лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.

1.7. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием на русском языке, а также печати для отдела кадров и канцелярии, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.8. Департамент является главным распорядителем средств областного бюджета.

1.9. Департамент является администратором поступлений в бюджет и осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания, принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

1.10. Официальное полное наименование департамента: департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области.

Сокращенное наименование: департамент ООЖМ Кемеровской области.

1.11. Место нахождения департамента: 650099, г.Кемерово, 650099, пр.Кузнецкий, д.22а.

2. Юридический статус департамента

2.1. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде в качестве истца и ответчика, представлять интересы Кемеровской области в федеральных органах государственной власти в пределах предоставленных полномочий.

2.2. В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд департамент имеет право приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

2.3. Для осуществления своих функций департамент наделяется имуществом, закрепляемым за департаментом на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество департамента является государственной собственностью Кемеровской области.

2.4. Содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

Деятельность департамента осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, а также за счет средств областного бюджета.

По своим обязательствам департамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

2.5. Департамент ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.

2.6. Департамент заключает договоры с организациями независимо от их организационно-правовых форм в установленном законодательством порядке в целях выполнения возложенных на него функций.

3. Цели деятельности департамента

Осуществление проведения единой государственной политики в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, а также в сфере сохранения и восстановления среды их обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех их компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира и водных биоресурсов, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

4. Полномочия департамента

Основными полномочиями департамента в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов являются:

4.1. Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира.

4.2. Установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

4.3. Регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

4.4. Введение на территории Кемеровской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

4.5. Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

4.6. Выдача лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

4.7. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

4.8. Контроль за использованием капканов и ловушек.

4.9. Осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира.

4.10. Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

4.11. Охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

4.12. Осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

4.13. Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Кемеровской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

4.14. Участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.

4.15. Управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

5. Функции департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него полномочиями осуществляет следующие функции:

5.1. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира.

5.2. Разрабатывает в установленном порядке и участвует в реализации федеральных и региональных целевых программ по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

5.3. Организует и координирует в пределах своей компетенции деятельность органов местного самоуправления, организаций, а также индивидуальных предпринимателей, функционирующих в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания.

5.4. Осуществляет государственный контроль за соблюдением федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов, действующих в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания, органами исполнительной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

5.5. Готовит предложения по проектам договоров, соглашений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области о разграничений полномочий, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий, договоров между субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления о сотрудничестве в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира и водных биоресурсов Кемеровской области, обеспечивает их выполнение в соответствии с принятыми обязательствами.

5.6. Содействует развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере охраны и устойчивого использования объектов животного мира и водных биоресурсов.

5.7. Готовит предложения по установлению правил, лимитов и нормативов в области охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира в пределах своей компетенции и в установленном порядке.

5.8. Организует в установленной сфере деятельности сбор, обработку, анализ и распространение информации, ведет банки данных о животном мире и среде их обитания.

5.9. Совместно с органами исполнительной власти Кемеровской области и пользователями объектов животного мира принимает меры по предупреждению негативных воздействий на объекты животного мира, водных биоресурсов и среду их обитания.

5.10. Выдает долгосрочные лицензии на пользование животным миром на основании решений высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области.

5.11. Организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере охраны, воспроизводства, устойчивого использования объектов животного мира.

5.12. Готовит предложения по вопросам отнесения определенных объектов животного мира к федеральной собственности.

5.13. Готовит и вносит в соответствующие исполнительные органы государственной власти Кемеровской области предложения по ограничению и приостановлению отдельных видов пользования животным миром в целях их охраны, воспроизводства и создания условий рационального использования.

5.14. Готовит и вносит на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области предложения по установлению границ территорий или акваторий с особым режимом использования объектов животного мира.

5.15. Организует и проводит в установленном законом порядке конкурсы на предоставление территорий, акваторий для осуществления пользования объектами животного мира.

5.16. Выдает заключения о возможности предоставления территорий или акваторий для пользования объектами животного мира.

5.17. В установленном законом порядке осуществляет выдачу гражданам именных разовых лицензий на пользование объектами животного мира.

5.18. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов хозяйственной или иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации, в случаях реализации этих объектов на территории Кемеровской области и возможного воздействия на состояние популяций объектов животного мира и среду их обитания в пределах территории Кемеровской области.

5.19. Участвует в проведении государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и иных объектов, влияющих на состояние объектов животного мира на территории Кемеровской области, в части обеспечения условий охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.

5.20. Осуществляет методическую, консультационную работу, организует издание справочно-информационной, методической и другой литературы и публикаций в средствах массовой информации по вопросам охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира на территории Кемеровской области.

5.21. Проверяет наличие лицензий на право пользования объектами животного мира и соблюдение условий их действия.

5.22. Осуществляет охрану, содержание и использование особо охраняемых природных территорий регионального значения. Вносит на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области проекты правовых актов по ограничению, приостановлению или запрету охоты по отдельным охотничьим хозяйствам и видам охотничьих животных на определенной территории и на определенный срок.

5.23. Обеспечивает контроль за проведением учета охотничьих животных. Проводит контрольные учеты на территории, закрепленной за юридическими лицами, организует учет охотничьих животных государственных охотничьих заказников областного значения и охотничьих угодий общего пользования.

5.24. Организует и в установленном порядке проводит расселение диких животных на территории Кемеровской области.

5.25. Рассматривает в установленном порядке заявления, письма и жалобы юридических и физических лиц.

5.26. Разрабатывает образцы служебных удостоверений для государственных инспекторов по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов, а также осуществляет подготовку материалов для утверждения порядка их выдачи.

6. Права департамента

Департамент для обеспечения выполнения своих функций и полномочий имеет право:

6.1. Беспрепятственно посещать в установленном порядке в целях проверки объекты хозяйственной или иной деятельности, находящиеся на территории Кемеровской области, знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для осуществления охраны объектов животного мира и среды их обитания.

6.2. Привлекать в установленном порядке к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.

6.3. Привлекать для совместной деятельности в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов, управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения представителей органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, общественных организаций, ученых, сотрудников специальных учебных заведений.

6.4. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции от исполнительных органов государственной власти, предприятий, учреждений, иных организаций, находящихся на территории Кемеровской области, информацию, необходимую для осуществления возложенных на департамент функций и полномочий.

7. Организация деятельности департамента

7.1. Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу).

7.2. В период временного отсутствия начальника департамента исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника департамента - начальника отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

7.3. Начальник департамента:

руководит деятельностью департамента, осуществляет права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент, за организацию его работы, за состояние трудовой дисциплины в департаменте;

определяет должностные обязанности заместителей начальника департамента и руководителей структурных подразделений;

распределяет обязанности между работниками департамента и утверждает их должностные регламенты;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников департамента, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры с работниками;

издает приказы по вопросам, входящим в его компетенцию;

представляет департамент в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями;

утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда штатное расписание департамента по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области, а также смету расходов на содержание департамента в пределах объемов бюджетного финансирования и лимитов бюджетных обязательств на календарный год;

утверждает положения о структурных подразделениях департамента;

выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства;

действует без доверенности от имени департамента;

распоряжается денежными средствами, имеет право первой подписи финансовых документов;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции и в соответствии с должностным регламентом.

7.4. Департамент имеет обособленные подразделения - представительства по муниципальным образованиям на территории Кемеровской области для исполнения полномочий, осуществляемых департаментом.

8. Реорганизация и ликвидация департамента

Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель Губернатора

Кемеровской области

В. Мангазеев