Определение Федеральной антимонопольной службы от 9 апреля 2020 г. N 22/01/17-196/2019

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела N 22/01/17-196/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<...> (далее - Комиссия ФАС России),

рассмотрев дело N 22/01/17-196/2019 по признакам нарушения Министерством здравоохранения Ростовской области (ИНН 6163049814,

ОГРН 1026103168904; 344029, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону,

ул. 1 й Конной Армии, д. 33), государственным бюджетным учреждением Ростовской области "Областная клиническая больница N 2" (ИНН 6166043874, ОГРН 1026104031953; 344029, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону,

ул. 1 й Конной Армии, д. 33), муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N 20 города Ростова-на-Дону" (ИНН 6168000820, ОГРН 1026104365605; 344091, Ростовская область,

г. Ростов на-Дону, Коммунистический проспект, д. 39), государственным казенным учреждением здравоохранения Ростовской области "Дом ребенка N 4 специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", г. Ростов-на-Дону (ИНН 6163056811, ОГРН 1026103175449; 344010, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Университетский переулок, д. 127), муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница скорой медицинской помощи"

(ИНН 6150022117, ОГРН 1026102229372; 346400, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Красноармейская, д. 30) и обществом с ограниченной ответственностью "Центр 100 Ростов-на-Дону" (ИНН 7842119070, ОГРН 1167847398300; 346800, Ростовская область, район Мясниковский, территория Юго-Восточная промзона, участок 12/5-Г) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), а также по признакам нарушения государственным бюджетным учреждением Ростовской области "Областная клиническая больница N 2" (ИНН 6166043874, ОГРН 1026104031953; 344029, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-й Конной Армии, д. 33), муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N 20

города Ростова на Дону" (ИНН 6168000820, ОГРН 1026104365605; 344091,

Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Коммунистический проспект, д. 39), государственным казенным учреждением здравоохранения Ростовской области "Дом ребенка N 4 специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", г. Ростов-на-Дону (ИНН 6163056811, ОГРН 1026103175449; 344010, Ростовская область, г. Ростов на-Дону, Университетский переулок, д. 127), муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница скорой медицинской помощи" (ИНН 6150022117, ОГРН 1026102229372; 346400, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Красноармейская, д. 30) и обществом с ограниченной ответственностью "Центр 100 Ростов-на-Дону" (ИНН 7842119070, ОГРН 1167847398300; 346800, Ростовская область, район Мясниковский, территория Юго-Восточная промзона, участок 12/5-Г) пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции (далее - ответчики),

УСТАНОВИЛА:

1. Министерством здравоохранения Ростовской области заявлено письменное ходатайство от 30.03.2020 N 22-1.1.4/1846 об отложении рассмотрения дела N 22/01/17-196/2019 в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, вызванной коронавирусной инфекцией, и в связи с неполучением ответов от правообладателей содержащейся в материалах дела N 22/01/17-196/2019 информации, отнесенной к охраняемой законом тайне.

2. Государственным бюджетным учреждением Ростовской области "Областная клиническая больница N 2" заявлено письменное ходатайство от 27.03.2020 N 673 об отложении рассмотрения дела N 22/01/17-196/2019 в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, вызванной коронавирусной инфекцией.

3. Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N 20 города Ростова-на-Дону" заявлено письменное ходатайство от 06.04.2020 N 1151 об отложении рассмотрения дела N 22/01/17-196/2019 в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, вызванной коронавирусной инфекцией.

4. Государственным казенным учреждением здравоохранения Ростовской области "Дом ребенка N 4 специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" г. Ростов-на-Дону заявлено письменное ходатайство от 31.03.2020 N 315 об отложении рассмотрения дела N 22/01/17-196/2019 в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, вызванной коронавирусной инфекцией.

5. Представителем муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница скорой медицинской помощи" г. Новочеркасск <...> заявлено письменное ходатайство от 31.03.2020 б/н об отложении рассмотрения дела N 22/01/17-196/2019 в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, вызванной коронавирусной инфекцией и об ознакомлении с материалами дела.

6. Обществом с ограниченной ответственностью "Центр 100 Ростов-на-Дону" заявлено письменное ходатайство от 30.03.2020 б/н об отложении рассмотрения дела N 22/01/17-196/2019 в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, вызванной коронавирусной инфекцией.

В соответствии с поступившими ходатайствами, а также с учетом сложившейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, рассмотрение дела N 22/01/17-196/2019 о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению с целью обеспечения мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

Также в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела N 22/01/17-196/2019 о нарушении антимонопольного законодательства необходимо получить дополнительные доказательства.

На основании указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 и частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Удовлетворить ходатайства, заявленные Министерством здравоохранения Ростовской области, государственным бюджетным учреждением Ростовской области "Областная клиническая больница N 2", муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N 20 города Ростова-на-Дону", государственным казенным учреждением здравоохранения Ростовской области "Дом ребенка N 4 специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", г. Ростов-на-Дону, муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница скорой медицинской помощи" и обществом с ограниченной ответственностью "Центр 100 Ростов-на-Дону".

2. Отложить рассмотрение дела N 22/01/17-196/2019.

3. Назначить рассмотрение дела N 22/01/17-196/2019 на "25" мая 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 4 этаж, Зал коллегии.

4. Министерству здравоохранения Ростовской области в течение 5 (пяти) дней с момента получения настоящего определения надлежит представить:

4.1. Перечень всех медицинских организаций Ростовской области.

4.2. Перечень всех областных (региональных), муниципальных, межрайонных, районных, городских лечебно-профилактических учреждений Ростовской области.

4.3. Сведения о наличии гражданско-правовых, трудовых правоотношений и иных договоренностей Министерства здравоохранения Ростовской области с <....> Министерства здравоохранения Ростовской области <...> с приложением подтверждающих документов, с указанием информации о наличии у <...> иной работы по совместительству.

Сведения, указанные в пунктах 3.1., 3.2. следует представить за 2017-2019 годы в форме таблицы:

Год, за который предоставляются сведения
Наименование медицинской организации (учреждения)	Адрес медицинской организации (учреждения)	Лицензия на осуществление медицинской деятельности (номер и дата выдачи)

5. Государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Областная клиническая больница N 2" в течение 5 (пяти) дней с момента получения настоящего определения надлежит представить:

5.1. Сведения о контрактах, заключенных с помощью регионального портала закупок малого объема и в соответствии с которыми учреждению были оказаны услуги по обращению с медицинскими отходами класса "Б" за период с 01.11.2017 по 01.02.2018, с приложением подтверждающих документов.

5.2. Копии актов об оказании услуг и поставок расходных материалов в рамках исполнения контрактов, указанных в пункте 3.1 настоящего определения.

5.3. Информация о совокупном объеме расходных материалов (контейнеры, пакеты, иглоотсекатели и др.), полученных от ООО "Центр 100 Ростов-на-Дону" за период с 01.11.2017 по 01.02.2018, в том числе без проведения (до проведения) соответствующих закупочных процедур.

5.4. Пояснения с указанием конкретных положений нормативных правовых актов, в соответствии с которыми должностные лица учреждения принимали решения о возникновении гражданско-правовых обязательств в период с 01.11.2017 по 01.02.2018 между учреждением и ООО "Центр 100 Ростов-на-Дону" вне (до) проведения соответствующих закупочных процедур.

6. Обществу с ограниченной ответственностью "Центр 100 Ростов-на-Дону" в течение 5 (пяти) дней с момента получения настоящего определения надлежит представить:

6.1. Сведения о совокупном объеме оказанных услуг по обращению с медицинскими отходами класса "Б" и о совокупном объеме расходных материалов (контейнеры, пакеты, иглоотсекатели и др.), предоставленных государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Областная клиническая больница N 2" за период с 01.11.2017 по 01.02.2018, в том числе без проведения (до проведения) соответствующих закупочных процедур.

6.2. Пояснения с указанием конкретных положений нормативных правовых актов, в соответствии с которыми ООО "Центр 100 Ростов-на-Дону" вступал в гражданско-правовые отношения (достигал договоренностей) с государственным бюджетным учреждением Ростовской области "Областная клиническая больница N 2" вне (до) проведения соответствующих закупочных процедур в период с 01.11.2017 по 01.02.2018.

6.3. Сведения о всех случаях наличия гражданско-правовых отношений (наличие договоренностей) между хозяйствующим субъектом и федеральными, региональными, муниципальными учреждениями здравоохранения вне (до) проведения предусмотренных закупочных процедур.

<...>