Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 13 апреля 2020 г. N 035/06/65-209/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия Управления) в утвержденном составе:

Ростиславова А.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления;

Сучков О.Н. - начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

Кузнецова Ю.Н. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

рассмотрев жалобу ООО "НАШ СВЕТ" (далее - Заявитель) на положения документации аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку и установку светодиодных светильников, извещение N 0130300013820000008,

в присутствии:

-от Администрации муниципального образования "Город Великий Устюг" Голиковой О.В. (доверенность от 09.01.2020 г. N 15);

-в отсутствии представителей Заявителя и Оператора электронной площадки, извещенных о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) жалоба Заявителя на положения документации аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку и установку светодиодных светильников (далее - закупка) принята к рассмотрению в порядке, установленном статьями 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной систем).

Уведомлением от 08.04.2020 г. N 1524 лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, сообщено о назначении рассмотрения жалобы на 13.04.2020 г.

С учетом письма ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27895/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков" лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, сообщено о возможности рассмотрения жалобы с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети "Интернет". Ссылка для участия в видеоконференцсвязи (http://vcs02fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=795200&confpass=8547, вход в ID конференцию 795200, пароль 8547) Заявителю, Администрации муниципального образования "Город Великий Устюг" (далее - Заказчик) и Оператору электронной площадки была указана в уведомлении от 08.04.2020 г. N 1524.

Жалоба Заявителя рассмотрена в дистанционном режиме с участием представителя Заказчика и в отсутствие представителей Заявителя и Оператора электронной площадки. Ходатайства от Заявителя и Оператора электронной площадки, в том числе об отложении рассмотрения жалобы, в Управление не поступали.

Комиссия Управления, изучив доводы жалобы и представленные документы, заслушав представителя Заказчика, установила следующее.

Информация и документация о закупке опубликована в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), номер закупки - 0130300013820000008.

Информация о закупке опубликована на сайте оператора электронной площадки: https://www.roseltorg.ru/procedure/0130300013820000008.

В своей жалобе Заявитель указывает на то, что техническое задание документации о закупке не представляется возможным открыть в надлежащем виде, а соответственно и предоставить надлежащим образом заполненную первую часть заявки, тем самым Заказчик нарушает права Заявителя на участие в закупке.

С доводами Заявителя Заказчик в письменных пояснениях от 10.04.2020 г. N 01-11/1529 не согласился, считает, что жалоба является не обоснованной. В письменных пояснениях Заказчик указал, что 31.03.2020 г. в 15 час. 17 мин. поступил запрос на разъяснения документации о закупке, в котором сообщалось о том, что при просмотре документации о закупке техническое задание содержит непонятные символы с приложенными примерами отображения. После получения запроса Заказчиком осуществлена проверка с разных устройств на предмет читаемости документации о закупке. Проблем читаемости документации о закупке не обнаружено. Соответствующий ответ размещен в ЕИС.

В целях проверки доводов Заказчика, Комиссией Управления осуществлен просмотр информации и документации о закупке в ЕИС. Проблем загрузки и читаемости документации о закупке, в том числе технического задания, не обнаружено.

На основании изложенного, Комиссия Управления не находит оснований для признания жалобы обоснованной. Доказательства, представленные Заявителем, не подтверждают заявленных доводов. В силу статьи 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 11.02.1993 N 4462-1, представленные Заявителем скриншоты, изготовлены без участия нотариуса и не являются надлежащими доказательствами. Заявителем не представлены видеозаписи, изготовленные с применением ГИС "Независимый регистратор". Данная позиция согласовывается с позицией ФАС России (письмо ФАС России от 25.02.2019 N МЕ/13989/19 "Об использовании ГИС "Независимый регистратор" при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) электронных площадок").

В рамках внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что на участие в закупке подано одиннадцать заявок. Действий Заказчика, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок, не выявлено.

Основания для выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения закупки, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "НАШ СВЕТ" не обоснованной.

Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии			А.А. Ростиславова
Члены Комиссии:			О.Н. Сучков Ю.Н. Кузнецова