Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 8 апреля 2019 г.

Резолютивная часть решения оглашена "08" апреля 2019

В полном объеме решение изготовлено "13" апреля 2019 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалобы ООО "Центральный Дом Сервис" в составе:

заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

старшего государственного инспектора отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

В отсутствие представителя Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга (далее - Организатор торгов);

В отсутствие представителя ООО "Центральный Дом Сервис" (далее - Заявитель, ООО "ЦДС");

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО "ЦДС" (вх. от 24.03.2020 N9699/20) на действия Организатора торгов - Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом (далее - МКД)(извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, N210120/3187345/02) документы и сведения по торгам, представленные сторонами,

УСТАНОВИЛА:

Извещение N210120/3187345/02 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 21.01.2020.

Дата и время окончания подачи заявок 25.02.2020 11:00.

Дата подведения итогов 05.03.2020.

Предметом конкурса является право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Шувалово-Озерки, Суздальское шоссе, дом 12, корпус 2, строение 1.

Заявитель в жалобе указал, что Организатор торгов неправомерно отказал в допуске к участию в конкурсе, а также неверно присвоил порядковый номер заявке ООО "ЦДС".

Торги по отбору управляющей организации на право заключения договора по управлению многоквартирным домом проводятся в соответствии с нормами действующего законодательства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила).

Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Выборгском районе Санкт-Петербурга в соответствии с частью 4,13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпункт 4 пункта 3 Правил, Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 23.12.2019 г. N 2105-р "О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД в Выборгском районе" , в отношении которого получено разрешение на ввод в эксплуатацию.

В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного конкурса, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Согласно протоколу N2 от 20.03.2020 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N210120/3187345/02 ООО "ЦДС", не допущено к участию в конкурсе в связи с несоответствием этого претендента требованиям, установленным подпунктом 6 пункта 15 Правил, поскольку на момент вскрытия конвертов им не внесены на указанный в конкурсной документации счет средства в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. Основание для отказа допуска к участию в конкурсе: - подпункт 2 пункта 4.2.1 Части 1 Конкурсной документации; - подпункт 2 пункта 18 Правил.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 15 Правил, при проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам: внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации.

Согласно извещению о проведении конкурса, обеспечение заявки предоставляется претендентом посредством перечисления на расчетный счет организатора конкурса в сумме: 18 476,29 руб. предоставляется претендентом посредством перечисления на расчетный счет организатора конкурса 40302810540304000001 Северо-Западное ГУ Банка России г Санкт-Петербург, БИК 044030001.

Получатель: Комитет финансов Санкт-Петербурга (Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга, л/счет 0500000) ИНН 7802047944, КПП 780201001.

Документ, подтверждающий внесение обеспечение заявки, должен содержать следующую информацию: в платежном документе в поле "назначение платежа" указывается следующее: "получатель платежа" - Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга, "назначение платежа" - "Целевые средства на обеспечение конкурсной заявки по открытому конкурсу по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Выборгском районе Санкт-Петербурга по лоту ХХ.

Обеспечение заявки должно быть действительно в течение 60 дней, начиная со дня вскрытия конвертов с заявкой, установленной конкурсной документацией как первоначальная дата вскрытия конвертов.

В составе заявки ООО "ЦДС" представлена копия платежного поручения, подтверждающего внесение средств, в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе N 56 от 21.01.2020 г. на сумму 18 476,29 рублей.

Однако, на момент перед началом вскрытия конвертов с заявками по данному платежному поручению денежные средства на счет, указанный в извещении и КД не поступили, что подтверждается письмом начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 16.03.2020 N61/20б.

В силу пункта 18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

Ввиду вышеизложенного Комиссия пришла к выводу, что Организатор торгов правомерно не допустил ООО "ЦДС" до участия в конкурсе и довод ООО "ЦДС" не обоснован.

В соответствии с пунктом 56 Правил каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в установленный в соответствии с пунктами 38 и 52 настоящих Правил срок, регистрируется организатором конкурса в журнале заявок (указывается наименование, организационно-правовая форма - для юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя, дата, время и регистрационный номер заявки на участие в конкурсе). По требованию претендента организатор конкурса предоставляет для ознакомления журнал заявок, а также выдает расписку о получении такой заявки по форме согласно приложению N 5.

Согласно пункту 57 Правил претендент вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время непосредственно до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

В пункте 3.2 Тома 1 КД установлено, что датой подачи заявки будет считаться дата подачи изменений в данную заявку.

ООО "ЦДС" (на момент подачи первоначальной заявки ООО "Победа") была подана заявка 22.01.2020 в 10.00, был присвоен N1.

12.03.2020 ООО "ЦДС" в заявку были поданы изменения, а именно подтверждение изменения названия и юридического адреса, в связи с чем Организатор торгов правомерно присвоил заявке ООО "ЦДС" N8.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Центральный Дом Срвис" необоснованной.