Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 апреля 2020 г. N 023/06/67-1736/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ПромтехСтрой" на действия администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по благоустройству территории парка станицы Михайловской Курганинского района Краснодарского края" (извещение N 0118300007320000029) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе: в документации установлены требования к используемому товару при выполнении работ.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией Михайловского сельского поселения Курганинского района, Уполномоченным органом - администрацией МО Курганинский район проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по благоустройству территории парка станицы Михайловской Курганинского района Краснодарского края" (извещение N 0118300007320000029).

Начальная (максимальная) цена контракта - 17 521 990,00 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.03.2020 N0118300007320000029-0 заявке ООО "ПромтехСтрой" отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующим основаниям:

В Приложении N1 к Разделу 2 "Описание объекта закупки" установлены требования к товарам, поставляемым при выполнении работ.

Заявителем в составе заявки не были указаны конкретные показатели по поз.26 "Игровой комплекс": "Деревянные детали", "Промежутки и стыки между элементами оборудования", "Возрастная группа, лет", "Несущие столбы комплекса", "Полы башен", "Боковые экраны", "Купол", "Каркас горки", "Скат горки", "Ступеньки", "Борта горки", "Габаритные размеры игрового комплекса"; по поз.27 "Качели-балансир" также отсутствуют конкретные значения показателей.

Таким образом, действия аукционной комиссии при рассмотрении первой части заявки не противоречат Закону о контрактной системе.

В соответствии с ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0118300007320000029, дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе 20.03.2020 07:00, жалоба ООО "ПромтехСтрой" на документацию поступила после окончания периода подачи заявок по электронной почте 26.03.2020, т.е. с нарушением сроков, установленных Законом о контрактной системе.

По результатам рассмотрения жалобы 26.03.2020 г. Заказчику было выдано предписание N168 по делу 023/06/64-1569/2020 об устранении имеющихся нарушений Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПромтехСтрой" необоснованной. Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300007320000029).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.