Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 8 апреля 2020 г. N 003/06/64-036/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<_>,

в отсутствие представителей:

МУ "Улан-Удэстройзаказчик" (далее - Заказчик),

МУ "Управление по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ" (далее - Уполномоченный орган, Управление),

ООО "Кедр" (далее - Общество), уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Кедр" (вх. от 31.03.2020 N 1922) на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона: " Реконструкция коммунальных сетей г. Улан-Удэ. Реконструкция тепловых сетей от котельной Юго-Западная", номер извещения - 0302300048720000315 (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

у с т а н о в и л а:

Заявитель указывает, что в соответствии с письмом Минфина России от 26.03.2020 N24-06-08/24077 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни" принятым в связи с изданием в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", с 30 марта по 03 апреля 2020 установлены нерабочие дни. Учитывая изложенное, неодинаковый режим работы и отдыха у всех участников контрактной системы, а также установленный статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации запрет работы (за исключением случаев, предусмотренных таким кодексом) в нерабочие дни:

1) в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в Законе N 44-ФЗ исключительно рабочими днями, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на определенные Указом нерабочие дни, - заказчикам необходимо обеспечить установленный Законом N 44-ФЗ минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем заказчикам рекомендуется:

а) либо внести в соответствии с Законом N 44-ФЗ изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, определенных Указом;

б) либо, в случае истечения предусмотренного Законом N 44-ФЗ срока для внесения вышеуказанных изменений, - отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе на основании части 2 статьи 36 Закона N 44-ФЗ, поскольку распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, издание Указа в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации (то есть в том числе в связи с распространением такой инфекции), - обстоятельство непреодолимой силы (письмо Минфина России от 19.03.2020 N 24-06-06/21324).

Заказчиком, Уполномоченным органом не были внесены соответствующие изменения относительно сроков проведения данной закупки.

Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание.

Заказчиком представлен письменный отзыв на жалобу (вх. N2032 от 06.04.2020), в котором указано, что в соответствии с письмом Минфина России от 26.03.2020 N24-06-08/24077 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни" даты проведения электронных аукционов, при которых в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ включена проектная документация, вышеизложенному в подпункте 2 настоящего пункта письма переносу не подлежат, поскольку в силу части 3 статьи 68 Закона N 44-ФЗ такие аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню. Просит признать жалобу необоснованной.

Уполномоченный орган также считает жалобу необоснованной, ссылаясь на п. 3 ч. 1 письма Минфина России от 26.03.2020 N24-06-08/24077.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее:

24.03.2020 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Аукциона N 0102200001620000572, документация об Аукционе, проектная документация. Начальная (максимальная) цена контракта - 477 910 330.00 руб.

Согласно извещению дата и время окончания подачи заявок - 01.04.2020 09:00, дата проведения аукциона в электронной форме - 01.04.2020.

Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены нерабочие дни.

В соответствии с пунктом 3 письма Минфина России от 26.03.2020 N24-06-08/24077 даты проведения электронных аукционов, при которых в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ включена проектная документация, вышеизложенному в подпункте 2 настоящего пункта письма переносу не подлежат, поскольку в силу части 3 статьи 68 Закона N 44-ФЗ такие аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню.

В связи с включением в документацию о закупке N 0102200001620000572 проектной документации, дата проведения электронного аукциона переносу не подлежит, доводы жалобы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "Кедр" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.