Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 6 апреля 2020 г. N 160мз-20

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в отсутствии представителей от Заказчика, Заявителя, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

25 марта 2020 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Рикс" (далее - Заявитель) на действия заказчика - МБОУ МО "Город Архангельск" "Средняя школа N 9" (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту и вводу в эксплуатацию здания МБОУ СШ N 9 расположенного по адресу г. Архангельск, проспект Ломоносова, дом 80 (извещение N0324300046020000001).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ "О контрактной системе".

Заказчик представил письменные объяснения по жалобе в адрес Архангельского УФАС России от 03.04.2020 N 206.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

17.03.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N0324300046020000001 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту и вводу в эксплуатацию здания МБОУ СШ N 9 расположенного по адресу г. Архангельск, проспект Ломоносова, дом 80 (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 190 182 290,00 руб.

Оператор электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка".

17.03.2020 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее - Изменения).

Заявитель полагает, что проектно-сметная документация не соответствует национальному стандарту (своду правил) в области строительства, так как согласно пункту 6 ведомости объемов работ по ремонту кровли рабочей документации предполагается монтаж кровли из оцинкованного стального листа толщиной 0,8 мм, а в соответствии с пунктом 7.1 СП 17.13330.2017 Кровли применяются листовые материалы: стальные, в т.ч. стальные рулонные с полимерным покрытием общей толщиной 0,5-0,6 мм. Также согласно ГОСТ 598-90 Листы цинковые общего назначения. Технические условия. листы изготавливают из цинка, что не имеет никакого отношения к стальным оцинкованным листам.

Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что проектно-сметная документация (шифр проекта 08.РБ-ПОС) размещена в ЕИС в разделе "Документация, изменение документации" - архивные файлы "ПСД.part1" и "ПСД.part2", а также в разделе "Извещение, изменения извещения о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе" - архивный файл "Сметы 1,2 этапов 9 школа".

Пункт 6 раздела II "Сведения о работах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта" документации об аукционе содержатся требования к качеству работ, а именно: "Выполнить работы в соответствии с техническим заданием, проектной и сметной документацией, градостроительным кодексом РФ, СП, СНиП, СанПиН и другими нормативно-правовыми актами, обязательными для исполнения сторон".

В пунктах 1.1 и 1.2 проекта контракта установлено, что Заказчик поручает и оплачивает, а Подрядчик принимает на себя обязательство Выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ СШN9, по адресу: 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д.80 (далее - Работа) в соответствии с техническим заданием (Приложение N 2 к Контракту), Проектно-сметной документацией на капитальный ремонт объекта (Приложение N 1 к Контракту), в соответствии с графиком производства работ (Приложение N6) и условиями исполнения настоящего Контракта. Состав, вид и объём выполняемой по Контракту Работы, в том числе требования к её результатам, определяются техническим заданием, сводным сметным расчетом (Приложение N 5 к Контракту).

В пункте 17.2 локально-сметного расчета N02-01-01 содержатся сведения: "Сталь листовая оцинкованная толщиной листа: 0,8 мм".

Данная характеристика товара является частью наименования примененной расценки.

Следовательно, данный параметр не противоречит требованиям, установленным нормативно-правовым актам.

Кроме того, обоснование НМЦК в смете не входит в полномочия Комиссии Архангельского УФАС России.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

Внеплановая проверка данной закупки проведена в рамках рассмотрения жалобы ООО "МОНОЛИТ" (дело N 153мз-20 (029/06/64-381/2020)). Заказчик признан нарушившим часть 27 статьи 34 ФЗ "О контрактной системе".

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Рикс" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии Л.А. Чирова

О.С. Малышева