Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 апреля 2020 г. N 077/07/00-2933/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителя ФГУП "ГВСУ N 14" - <...> (по доверенности от 09.01.2020 N 05/20-УЗ),

в отсутствие представителей ООО "Премьер групп" (уведомлены письмом Московского УФАС России от 18.02.2020 N ПО/8094/20),

рассмотрев жалобу ООО "Премьер групп" (далее - Заявитель) на действия ФГУП "ГВСУ N 14" (далее - Заказчик) при проведении конкурентных отборов в электронной форме на право заключения договора на поставку георешеток (реестровые N N 31908706285, 31908428437) (далее - Закупки),

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок.

Заявитель в своей жалобе оспаривает незаключение с ним договора по результатам конкурентной процедур, как с участником занявшим второе место,

а также проведение последующей процедуры без возможности поставки эквивалента.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представив письменные возражения, в которых указывает на отсутствие нарушения прав Заявителя.

Согласно протоколу N 19/11/19 от 12.11.2019, в соответствии с п. 23 Закупочной документации первое место присвоено заявке ООО "Геонор", второе место заявке Заявителя.

Исходя из текста жалобы, договор не был заключен по истечению двадцати дней, как то предусматривает Положение о закупках, а значит договор должен был быть заключен с Заявителем.

Комиссией установлено, что обязанности по заключению договора со вторым участником Закон о закупках, Закупочная документация, Положение о закупках не содержат.

Более того, победитель процедуры не был признан уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, действия Заказчика не могли нарушить права и законные интересы Заявителя.

Заказчиком 24.12.2019 была объявлена аналогичная закупка (реестровый N 31908706285), за исключением невозможности поставки эквивалента.

Исходя из текста возражений, в связи с необходимостью поставки георешетки конкретного производителя, указанного в рабочей документации государственного заказчика от 09.08.2019 N 1920187377982554164000000, которая была выявлена после подведения итогов закупки, Заказчик отказался от заключения договора с победителем в связи с наличием ошибок, допущенных при подготовке к проведению Закупки, в Закупочной документации, препятствующих удовлетворению потребностей Заказчика.

В соответствии с п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случая закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта.

Учитывая изложенное, у Заказчика имелись правовые основания для указания на невозможность поставки эквивалента в Закупочной документации.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Премьер групп"" (ИНН: 7708218127, ОГРН: 1037708010042) на действия ФГУП "ГВСУ N 14" (ОГРН: 1035009568439, ИНН: 5047054473) при проведении Закупок необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия (изготовления в полном объеме).