Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 4 апреля 2020 г. N 04-05/22-18.1-20

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия Управления) в утвержденном составе:

Ростиславова А.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления;

Сучков О.Н. - начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

Шпякина М.А. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

рассмотрев жалобу СПК "Сокольский мясокомбинат" (далее - Заявитель, Участник закупки), на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки АО "ОТС" (далее - Оператор ЭТП) при проведении аукциона в электронной форме "Поставка мяса говядины, печень говяжья" (далее - закупка, аукцион) для нужд АУ СО ВО "Мосейковский психоневрологический интернат" (далее - Заказчик),

в отсутствии представителей Заявителя, Заказчика, Оператора ЭТП, извещенных о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) жалоба Заявителя, перенаправленная письмом ФАС России от 26.03.2020 г. N 17/24889/20 (вх. N 1670 от 27.03.2020 г.) на действия (бездействие) Оператора ЭТП) при проведении закупки для нужд Заказчика с начальной (максимальной) ценой договора 2 156 256,00 руб. принята к рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) с учетом требований частей 10-13 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Информация и документация о закупке опубликована в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), номер закупки - 32008934530.

Информация о закупке опубликована на сайте Оператора ЭТП: https://tender.otc.ru/main/auction/Trade/View.aspx?Id=4485714&MenuItem=De liveryTradeParticipantsTradeRegistrySearch#7875890, процедура N 4485714.

Информация о жалобе Заявителя опубликована на сайте Управления - vologda.fas.gov.ru.

Письмом Управления от 31.03.2020 г. N 1429 Заявитель, Заказчик и Оператор ЭТП уведомлены о поступлении и принятии к рассмотрению жалобы, рассмотрение жалобы назначено на 09.04.2020 г.

Уведомлением от 07.04.2020 г. N 1479 Управление сообщило лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, о возможности рассмотрения жалобы с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети "Интернет". Ссылка для участия в видеоконференцсвязи (http://vcs02fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=047445&confpass=1657, вход в конференцию по ID: 047445, пароль: 1657) Заявителю, Заказчику и Оператору ЭТП направлена.

В соответствии с частью 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции неявка лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

С учетом изложенного, рассмотрение жалобы осуществлено без участия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, какие-либо ходатайства в Управление не поступали.

В своей жалобе Заявитель указывает на то, что заявка СПК "Сокольский мясокомбинат" была допущена к участию в закупках и в день проведения аукциона (23.03.2020 г.) Заявителем было дано предложение о цене на странице Оператора ЭТП. При подаче очередного ценового предложения, когда предложение СПК "Сокольский мясокомбинат" о цене было на первом месте, и оставалось три минуты до окончания времени, отведенного на подачу ценового предложения следующему участнику, страница Оператора ЭТП зависла, и отсутствовала техническая возможность подачи ценовых предложений, вызванная ошибкой со стороны Оператора ЭТП. Заявитель считает, что нерабочее состояние электронной торговой площадки не позволило подать ценовое предложение и выиграть аукцион.

С доводами Заявителя Оператор ЭТП в письменных пояснениях (вх. N 1846 от 06.04.2020 г.) не согласился. Оператор ЭТП указал, что работа электронной торговой площадки была обеспечена в соответствии с установленным регламентом, технических сбоев (неполадок) в работе электронной торговой площадки не было.

Оператор ЭТП считает, что представленные Заявителем доказательства не позволяют проверить их достоверность и не могут свидетельствовать о наличии технических неполадок в работе электронной торговой площадки.

В силу статьи 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 11.02.1993 N 4462-1, представленные Заявителем скриншоты, изготовлены без участия нотариуса и не являются надлежащими доказательствами. Кроме того, Заявителем не представлены видеозаписи, изготовленные с применением ГИС "Независимый регистратор".

Комиссия Управления, изучив доводы жалобы и представленные документы, не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной. Доказательства, представленные Заявителем, не подтверждают факта технических неполадок в работе Оператора ЭТП. Данная позиция согласовывается с позицией ФАС России (письмо ФАС России от 25.02.2019 N МЕ/13989/19 "Об использовании ГИС "Независимый регистратор" при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) электронных площадок").

Таким образом, доводы Заявителя не обоснованы. Основания для выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения закупки, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу СПК "Сокольский мясокомбинат" не обоснованной.

Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии			А.А. Ростиславова
Члены Комиссии:			О.Н. Сучков М.А. Шпякина