Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 апреля 2020 г. N 077/07/00-4942/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу ПАО "Мегафон" (далее также - Заявитель) на действия ООО "Фабрикант.ру" (далее также - ЭТП) при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг технологической связи основных каналов для объектов: Салынская ВЭС и Целинска ВЭС (реестровый N 32008853299, далее - Запрос котировок, Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная неправомерным принятием ценового предложения участника, поданного с нарушением правил переторжки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Оценив представленные пояснения и доказательства, Комиссия признает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

Извещение о проведении закупки размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) - 07.02.2020.

В соответствии с пунктами 16.1, 16.2 Информационной карты начало переторжки назначено на 26.02.2020 в 10:00, первоначальный срок окончания переторжки - 26.02.2020 в 14:00.

Согласно пункту 16.2 Информационной карты возможно автоматическое продление окончания переторжки в случаях предусмотренных пунктом 5.3.5 Приложения к Извещению, при этом учитывая максимальный срок окончания переторжки - 26.02.2020 в 18:00.

Согласно пункту 5.3.5 Приложения к Извещению при проведении переторжки на ЭТП в режиме реального времени осуществляется автоматическое продление первоначального срока окончания переторжки в следующих случаях и порядке:

а) Если хотя бы от одного из участников переторжки поступит обновленное ценовое предложение в последние 30 минут до первоначального срока окончания переторжки, то срок окончания переторжки автоматически продлевается на 30 минут с момента поступления последнего такого ценового предложения.

После продления первоначального срока окончания переторжки далее автоматическое продление переторжки будет происходить каждый раз в аналогичном порядке: если хотя бы от одного из участников переторжки поступит обновленное ценовое предложение в последние 30 минут до автоматически продленного срока окончания переторжки, то срок окончания переторжки автоматически продлевается на 30 минут с момента поступления последнего такого ценового предложения.

В соответствии с Протоколом определения участников от 25.02.2020 соответствующими Закупочной документации были признаны три заявки: ПАО "Мегафон", АО "ЭР-Телеком Холдинг", ПАО "Ростелеком".

Согласно Итоговому протоколу от 26.02.2020 победителем торгов признано ПАО "Ростелеком", предложившее наиболее низкую цену - 9 300 000,00 рублей. Второе место заняло ПАО "Мегафон" с ценовым предложением - 9 500 000,00 рублей.

Заявитель не согласен с данным решением Заказчика, поскольку, по его мнению, победитель торгов подал свое предложение после окончания подачи заявок указанного в пункте 5.3.5 Приложения к извещению.

Оператор ЭТП с доводами Заявителя не согласился, представив письменные возражения.

По данному вопросу Оператором ЭТП была проведена проверка, в результате которой установлено, что ПАО "Ростелеком" осуществило действие по подаче заявки 26.02.2020 в 17:59:55, ввиду чего такое предложение было правомерно принято ЭТП.

В соответствии с возражениями, представленными ЭТП, функциональность площадки в настоящее время реализована таким образом, что в качестве времени, которое отражается в интерфейсе площадки как время подачи предложения, указывается время завершения обработки действия пользователя (завершение работы скрипта отвечающего за обработку действия пользователя).

В связи с тем, что на обработку действия пользователя по отправке заявки у программно-аппаратного комплекса ушло более 5 секунд, в качестве времени подачи заявки отразилось "18:00".

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных доводов а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений закона при проведении оспариваемой Закупки, поскольку условия проведения, а также фактические материалы подтверждают правильность выбора победителя, а также своевременную подачу предложения ПАО "Ростелеком".

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Торгов необоснованной.

Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмами Московского УФАС России от 17.03.2020 N 13702/20, от 23.03.2020

N 15034/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.