Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 апреля 2020 г.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя ФКР Москвы - <...>

в отсутствие ООО "Организатор" (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 20.01.2020);

рассмотрев обращение ФКР Москвы (далее также - Заказчик) по вопросу включения сведений об ООО "Организатор" (далее также - Общество) в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее - Обращение), поданное в соответствии с главой VII Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства России от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Положение),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение Заказчика о проведении проверки по фактам односторонних расторжений договоров. заключенных между ФКР Москвы и ООО "Организатор" по результатам аукционов в электронной форме (реестровые N FKR3003180028, FKR3003180029, FKR30031800119, FKR26041800050).

Указанное Обращение рассматривается в соответствии с пунктом 259 Положения.

Изучив материалы дела Комиссией было установлено следующее.

28.05.2018 по результатам аукциона с реестровым N FKR3003180028 между Обществом и Заказчиком был заключен договор N ПКР 000430-18 на разработку проектной документации и выполнение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, корп. 4 (далее - Договор). Цена Договора составила 32 730 473,14 руб.

11.06.2018 в соответствии с графиком производства и стоимости работ (Приложение N 1 к договору) ООО "Организатор" обязано было приступить к выполнению соответствующих работ, предусмотренных Договором. Дата окончания работ - 30.09.2019.

По состоянию на 22.07.2019 зафиксировано частичное выполнение работ по всем системам, что подтверждается Актом выверки объемов работ.

Также факты нарушения условий Договора зафиксированы соответствующими актами от 25.04.2019, от 15.05.2019, подтверждающие невыполнение работ в соответствии с Графиком производства и стоимости работ.

В соответствии с пунктом 14.7.6 Договора нарушение сроков выполнения работ продолжительностью более 15 дней является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора.

31.07.2019 на основании пункта 14.7.6 Договора Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, о чем Общество было уведомлено в установленном Договором порядке. Дата направления согласно выписке почтовых отправлений - 05.08.2019.

Решение Заказчика об одностороннем расторжении Договора вступает в силу, и Договор считается расторгнутым через 15 дней (без учета выходных и праздничных дней) с даты направления уведомления о расторжении договора Генподрядчику (пункт 14.12 Договора).

С 27.08.2019 Договор считается расторгнутым.

Аналогичные нарушения были допущены Обществом по следующим договорам:

Договор от 28.05.2018 N ПКР-000431-18 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общество имущества многоквартирного дома и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 26, к. 12А, заключенный по результатам аукциона (N FKR3003180029). Цена договора - 30 531 233,22 руб. Срок выполнения работ согласно графику с 11.06.2018 по 30.09.2019. Решение об одностороннем расторжении договора принято Заказчиком 31.07.2019 в связи с нарушением сроков производства работ. Договор считается расторгнутым с 27.08.2019;

Договор от 04.06.2018 N ПКР-000510-18 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общество имущества многоквартирного дома и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, Измайловский бульвар, д. 20, заключенный по результатам аукциона (N FKR30031800119). Цена договора - 38 841 416,99 руб. Срок выполнения работ согласно графику с 11.06.2018 по 30.09.2019. Решение об одностороннем расторжении договора принято Заказчиком 31.07.2019 в связи с нарушением сроков производства работ. Договор считается расторгнутым с 27.08.2019;

Договор от 14.06.2018 N ПКР-000969-18 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общество имущества многоквартирного дома и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новопесчаная, д. 11/6, заключенный по результатам аукциона (N FKR26041800050). Цена договора - 44 738 893,61 руб. Срок выполнения работ согласно графику с 14.06.2018 по 10.08.2018. Решение об одностороннем расторжении договора принято Заказчиком 14.09.2018 в связи с нарушением сроков производства работ. Договор считается расторгнутым с 05.10.2018.

Вышеуказанные факты свидетельствуют об отсутствии у Общества желания надлежащим образом исполнить договорные обязательства. Доказательств обратного Комиссией не установлено.

При этом представители Общества на заседании Комиссии не явились, документов в защиту своей позиции и добросовестности не представили.

Основанием для включения в недобросовестных подрядных организаций будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения контракта с этим лицом, признанным победителем Аукциона, и нарушающих права Заказчика относительно условий заключения договора или к нарушению срока его исполнения.

В настоящем случае Комиссией в действиях Общества установлены признаки недобросовестного поведения в форме совершения действий или бездействия, осуществленных намеренно с целью уклонения от исполнения договоров.

Согласно пункту 263 Положения в случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной пунктом 256 Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 263 Положения, Комиссия

РЕШИЛА:

Включить сведения об ООО "Организатор" (ИНН: 7736643349, ОГРН: 1127746377791; адрес место нахождения: 142119, Московская область, город Подольск, Красногвардейский бульвар, дом 27/2 помещение 5, комната 2) в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренный Положением.

Примечание: в соответствии с пунктом 267 Положения включение в реестр недобросовестных подрядных организаций информации о лицах, указанных в пункте 255 Положения, неисполнение действий, предусмотренных пунктом 266 Положения, могут быть обжалованы лицом, информация о котором включена в реестр недобросовестных подрядных организаций, в судебном порядке.