Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 марта 2020 г.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

"..."

рассмотрев жалобу Р.В. "..."А (далее - Заявитель) на действия

ООО "АВЕРС" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества должника (Извещение

N 220120/19157715/01 NN лот 1, 5) (далее - Торги);

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает размещенное Организатором торгов извещение о проведении Аукциона в части установленных сроков, отведенных на подачу заявок для принятия участия в процедуре.

Также в составе жалобы Заявитель оспаривает выбор Организатором торгов электронной торговой площадки на которой осуществлялось проведение оспариваемой процедуры.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

Согласно частьи 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, указанным Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Организатором торгов 22.01.2020 опубликовано Извещение о проведении Аукциона (далее - Извещение).

Согласно Извещению дата начала подачи заявок - 23.01.2020, дата окончания подачи заявок - 31.01.2020.

В ходе заседания Комиссией установлено, что жалоба Заявителя в Московское УФАС России поступила 19.02.2020.

Комиссия отмечает, что Р.В. "..." заявку на участие в Торгах не подавал. Данный факт подтверждается составленными по результатам проведения процедуры протоколами и не опровергается Заявителем.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия отмечает, что оспаривание положений Извещения, которые, по мнению Заявителя, противоречат действующему законодательству Российской Федерации в сфере исполнительного производства, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок, а именно не позднее 31.01.2020.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, "действия в обход закона" с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается осуществление гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Кроме того, в материалы дела Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности подачи жалобы до истечения срока, отведенного на подачу заявок.

Первоначальная жалоба Заявителя от 26.01.2020, перенаправленная в Московское УФАС России письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 30.01.2020, не соответствовала требованиям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и была возвращена по основаниям указанным в письме антимонопольного органа от 05.02.2020

N ПО/5474/20 (Ранее указанная жалоба первично была зарегистрирована в Санкт-Петербургском УФАС России - 27.01.2020, в Московском УФАС России - 31.01.2020).

В связи с чем, первоначально поданная жалоба не может считаться поданной 27.01.2020, так как она, как указано ранее, поступила в ненадлежащем образом оформленном виде в антимонопольный орган только 19.02.2020.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что у Заявителя отсутствуют правовые основания для оспаривания положений Извещения после истечения срока, отведенного на подачу заявок для принятия участия в процедуре.

При таких обстоятельствах у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по существу.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Р.В. "..." на действия ООО "АВЕРС"

(ОГРН 5167746339790 ИНН 7728353727) при проведении Торгов без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.02.2020 N ПО/9344/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

"..."