Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 20 марта 2020 г. N РНП63-7-20/7

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, в составе: руководителя Самарского УФАС России <...>, специалиста - эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение ПАО "Кузнецов" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО ТД "ИТО-ТУЛАМАШ" в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку режущего инструмента (плашки, метчики) (далее - Запрос котировок) (извещение N31908683672),

представители ООО ТД "ИТО-ТУЛАМАШ" и ПАО "Кузнецов" на рассмотрение не явились, пояснений не представили, надлежащим образом извещены, ходатайств не заявляли,

УСТАНОВИЛА:

12.03.2020 г. в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об ООО ТД "ИТО-ТУЛАМАШ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Запроса котировок.

Данное обращение ПАО "Кузнецов" направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211 (далее - Правила).

Согласно доводам Заказчика, ООО ТД "ИТО-ТУЛАМАШ" уклонилось от заключения договора по результатам проведенного Запроса котировок.

Изучив представленные Заказчиком документы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

В соответствии с Протоколом N 5598 от 21.01.2020 г. на участие в Запросе котировок поступило 4 (четыре) заявки, победителем запроса котировок признано ООО ТД "ИТО-ТУЛАМАШ".

Закупочной комиссией принято решение заключить договор с ООО ТД "ИТО-ТУЛАМАШ".

Согласно части 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Извещением установлен следующий срок для заключения договора - не ранее 10 (десяти) дней и не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги торгов.

Согласно пункту 33 Информационной карты договор по итогам процедуры закупки заключается: в случае проведения торгов - не ранее 10 (десяти) дней и не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги торгов.

Договор со стороны ООО ТД "ИТО-ТУЛАМАШ" подписан не был.

Условиями пункта 4.19.17 Извещения предусмотрено, что участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае: непредставления подписанного им договора в предусмотренные извещением сроки.

В соответствии с пунктом 4.18.19 Извещения, в случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоено второе место в ранжировке, на условиях, не хуже предложенных таким участником закупки в заявке.

ООО ТД "ИТО-ТУЛАМАШ" представило письменное пояснение, о том, что не подписание договора в срок обусловлено допущенной ошибкой в ценовом предложении (письмо от 03.02.2020 N 41).

Согласно письму, следует следующее, при заполнении электронной формы непосредственно на торговой площадке, в разделе Ценовое предложение, была допущена техническая ошибка - в сумме 3 493 872,00 рубля, была пропущена цифра 3, в результате чего, получилась сумма 349 872,00 рубля. В Ценовом предложении Заявки, скреплённом подписью коммерческого директора и печатью организации указана цена 3 493 872,00 (три миллиона четыреста девяноста три тысячи восемьсот семьдесят два рубля, 00 копеек) рубля, в том числе НДС 20% - 582 312,00 рублей. Данное ценовое предложение приложено в составе Заявки.

В рассматриваемом случае Комиссия Самарского УФАС России не имеет достаточных оснований для включения информации об ООО ТД "ИТО-ТУЛАМАШ" в реестр недобросовестных поставщиков.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств и сведений о недобросовестном поведении ООО ТД "ИТО-ТУЛАМАШ" при осуществлении действий, направленных на подписание договора по результатам Запроса котировок.

Таким образом, ООО ТД "ИТО-ТУЛАМАШ" не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Основания для включения сведений об ООО ТД "ИТО-ТУЛАМАШ" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.